市地税稽查局税收分析
二〇〇五年上半年，在省稽查局和地税局的正确领导和指导下，我局以保持*党员先进性教育活动为契机，积极调整工作思路，不断创新和完善稽查模式，强化日常管理，细化内部考核，稽查案件质量有了显著提高。上半年共审结案件113起，去年同期审结635户，同比下降82.20％；查补税款、基金费、罚款、加收滞纳金共计746.64万元，去年同期2468.53万元，同比下降69.75％，其中查补税款485.98万元，去年同期查补2095.64万元，同比下降76.81％；罚款145.25万元，去年同期283.36万元，同比下降48.74％；加收滞纳金100.59万元，去年同期加收45.63万元，同比上升120.45％；查补基金费14.81万元，去年同期查补43.88万元，同比下降66.25％。上半年查补税款中，企业所得税158.64万元，占总收入21.25％；营业税25.39万元，占总收入3.4％；个人所得税35.42万元，占总收入4.7％；资源税207.40万元，占总收入27.78％；滞纳金加收100.59万元，占总收入13.47％；罚款145.25万元，占总收入19.45％；其它占9.95％。上半年均户查补税款、处罚率、滞纳金加收率，比去年同期都有大幅增长，本期均户查补税款4.3万元，去年同期查补税款3.3万元，同比增长30.30％；本期处罚率29.89％，去年同期为13.52％，同比增长121.08％；本期滞纳金加收率20.70％，去年同期为2.18％，同比上升849.54％。lOcAlHOst
一、 二〇〇五年上半年检查工作概括
（一） 开展货物运输发票比对异常检查工作
按照市局安排，在市局征管科的业务指导下，我局开展对比对异常的1348份货物运输发票存根联和326份发票抵扣联的核对检查工作，检查分两个阶段进行，主要核对三个方面的问题，一是存根联与抵扣联金额不符；二是开具日期不符；三是单位识别号不符。通过核对检查，未发现一起发票违章行为。
（二）民政福利企业专项检查
为加强对本市民政福利企业的税收管理，规范税收秩序，按市局要求，我局于2月份开展对全市民政福利企业的专项税务稽查工作，共检查企业40户，查补各项税款、基金、费250.56万元，其中资源税查补228.12万元、个人所得税9.75万元、房产税3.67万元、水利基金3.02万元，其他地方各税、费也有不同数额的查补。由于本次检查的民政福利企业安置残疾人员都达到35%以上的比例，均可享受免征优惠，所以本次检查企业所得税没有查补金额，但通过检查，2003年度应调增应纳税所得额671.98万元；2004年度调增应纳税所得额615.75万元。
（三）开展对水泥及水泥制品企业的阳光稽查和重点检查
根据省局2005年稽查工作计划，结合我市实际，2005年4月我局在水泥、水泥制品行业选取15户企业进行“阳光稽查”。通过召开动员辅导会，纳税人进行自查自纠，对纳税人有针对性的上门辅导等形式，纳税人共自行补缴税款15万元。自查结束后，我局对六户企业采取重点检查（其中四户企业采取国地税联合检查方式），共查补地方各税、基金费16万余元，其中资源税7.5万元、企业所得税1.2万元、个人所得税5.7万元。
（四）开展涉外企业的专项检查工作
根据市局要求，我局于四月份开展对涉外企业的专项稽查工作，本次共检查涉外企业15户，共查补税款、基金21.89万元，加处罚款5.42万元，加收滞纳金1.25万元。
（五）开展对马钢股份有限公司的实地检查和对马钢（集团）控股有限公司阳光稽查的自查工作
根据省局《关于开展2005年地方税收专项检查工作的通知》（皖地税函〔2005〕87号）要求，在省稽查局钢铁企业检查领导小组指导下，我局于5月份起具体实施对马钢股份有限公司的实地检查和对马钢（集团）控股有限公司阳光稽查的自查工作。截止到6月30日，马钢（集团）控股
有限公司下属78家单位，除11家单位注销、3家单位未申报外，其余64家单位都填报了自查补税申报表，自查补缴税款666.87万元，税种涉及营业税、城建说、印花税、房产税、个人所得税和教育费附加等税费，其中个人所得税就达621.56万元，占自查补缴税款93.2%。
另外，对马钢股份公司的实地检查，正有条不紊的进行着，预计8月底将完成全部稽查任务。
(六）继续加大对举报案件的查处力度
上半年查处各类举报案件24起，共查补税款159万元。
二、 分行业分析
（一）民政福利企业
我市的民政福利企业主要从事服装、化工、选矿、纸箱、冶金耐磨制造等行业，技术含量小、附加值低，通过本次专项检查，共查补税款、基金费共计250.56万元，占上半年查补收入的33.56％，该行业主要存在下列问题：
1、企业财务管理不规范
一是有些民政福利企业账簿设置不健全，没有“原材料”、“产成品”明细账，仅凭自制凭证确定产品成本，随意性大。
二是企业的现金管理混乱，生产经营过程中大量使用现金交易，又缺乏对现金的有效监控。如某包装材料厂，所有原始凭证中均没有经办人、复核人、审批人签字，仅凭一份发票就可以支出30万元的现金。更有甚者，一些企业到国税机关开具大额门票，连收款人是谁都不知道，就可以支出几十万的现金。
三是有些企业的会计核算明显失真。如某福利企业，长期保持50万元以上的库存现金，2003年年末现金余额高达174万元，与经营常规不符。2003年末企业账面银行存款125万元，但通过核查其开户银行发现，银行实际存款余额仅7.7万元。
四是企业费用支出等缺乏真实有效凭据。尽管所调查的企业残疾人安置比例都达到了35%，可享受企业所得税全额免征，但仍发现企业在成本费用的列支上存在诸多问题。2003年调增应纳税所得额671.98万元；2004年调增应纳税所得额615.75万元。
主要表现在：成本费用超标准列支；

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