摘要：山东省地热资源分布面积广，大部分城市规划区地热资源丰富，开发前景广阔。探讨城区地热开发矿业权和土地使用权出让合作模式，严控地热矿权，促进两权联合出让，增加政府收入，打造低碳环保城市。
关键词：地热开发；两权；联合出让；低碳；双赢

引言
山东省地热资源丰富，地热城市较多。把地热资源与土地资源开发利用相结合，探城区地热开发和土地出让合作模式，促进地热矿业权与城区土地使用权联合出让，可造福城市低碳生活，改善城市综合投资环境，促进房地产企业入驻。以德州、东营、临沂等市为例，明提出未来要成为洁净工业、洁净小区等战略，用土地出让和矿业权联合出让，打出洁净牌、低物业费牌，吸引了大批顶尖企业的入驻或构建顶尖小区，为打造其低碳环保城市打下良好基础。丰富的地热资源必须为城市低碳经济的发展作出贡献。（2）矿业权控制与运作。当前城市土地市场虽已成熟，但受国内国际大环境影响，成交量已趋疲势。以地热优势资源为嫁妆、提高可供地开发品位应可以使土地市场重焕繁荣，保证土地市场健康合理发展成为当前地方政府考虑的首要问题。政府前期应对地热等新型能源进行统一规划，合理布置探矿权和采矿权，严厉打击非法开采地热行为、严把地热开采准入条件，把地热开采审批权牢牢控制在政府手中，只有这样才能保证地热采矿权人的绝对利益。由此，在推地时增加地热引资条件，可以促进开发商对新能源的渴求；以新能源、低碳、环保、低成本为宣传战略，可以增加开发商投资，让真正有实力有能力的开发商以相对合理的价格拿到土地，从而在一定程度上增加开发商土地竞价力度，起到提高土地收入、增加政府资源补偿费、出让金等收益，维护土地市场的健康合理发展的作用，促进地热进一步合理开发。LOcaLhOsT
结束语
温家宝总理在第十一届全国人民代表大会第三次会议上提出，“打好节能减排攻坚战和持久战”是2010年政府工作的主要任务，“支持建筑等行业大力推进节能，提高能源效率；积极发展节能环保产业；开发低碳技术，推广高效节能技术；积极发展新能源和可再生能源是今年政府工作的重点”。所以，要推进城市土地开发和地热开发的双赢战略，必须大力宣传“低碳、节能、环保”口号，城市及各县区城区地热矿业权应由政府统一申请注册，统一规划、统一配合出让，避免地热资源的无序、盲目、违规开发是当前城市政府的首要任务。