摘 要:阜新是我国第一个资源型城市企业这种大型计划经济的单位组织有着直接或间接的关系。这些煤矿企业管理方式落后,员工思想观念滞后,受教育程度低,技能单一。长期以来,在计划经济体制的影响下,不管是干部还是职工都养成了依靠政府的“等靠要”思想,缺乏自主创业的意识,也缺乏对市场的适应性、主动性和灵活性。而越是受计划体制影响深的地区,人们适应市场转变的能力就越差。因此,阜新的经济转型关键在于人的观念的转变。俗话说没有落后的城市,只有落后的人和落后的观念与思维。转变和培养阜新政府、矿业企业和市民良好的工作热情、生活态度、精神风貌正是阜新经济转型的社会学习过程。由于,阜新受计划经济体制影响深,人们主动适应市场变化的能力差,因此,阜新不能采用完全依赖市场机制的自发的社会学习模式,而是采用以政府引导为主,以个人为基础,以组织为单位的社会学习模式。
这种学习模式的特点:首先是以政府为主导,政府根据阜新发展的具体情况进行制度改革和政策引导,破除长期以来各种保守、落后制度的束缚,实行一系列的制度创新,从而形成新的有助于社会学习的制度文化。此外,政府还在舆论宣传上下功夫,让广大干部群众认识到转型的必要性,从而积极参与到转型的过程中,并营造出一个转变思想、企业或自谋职业所需的基础知识和必备能力的培训。国有企业下岗失业人员不断增多,而国有企业自身已经很难提供更多的就业机会,创业培训就成为近几年促进就业再就业过程中逐步探索出来的一种新的培训形式。阜新市探索出一条将开展创业培训与落实下岗失业人员再就业优惠政策相结合的创业促进模式。LoCALhoSt首先,对具有创业精神的下岗职工和失业人员进行心理、管理、经营素质的培训,帮助他们转变就业观念,树立创业的信心。同时,对他们实施市场分析能力、市场竞争意识、企业管理能力的培训,增强他们适应市场、驾驭市场的能力,造就一批成功的小老板。当下岗失业人员成为小老板之后,他们开办的新企业,在解决创业者自身就业问题的同时,也为社会创造了一批就业岗位,能帮助更多的下岗失业人员实现再就业,实现就业倍增效应。创业培训是促进下岗失业人员再就业的一条有效途径。
3.4 社会机构整合城市学习资源提供的学习
城市学习是一个复杂的社会学习系统,除了政府、企业、个人的学习之外,教育科研单位,以及其他一些社会机构也是城市学习的重要主体。教育科研单位是城市学习知识的生产创新和传播者,通过和城市内其他行为主体的密切合作,为知识在城市内的重组以及技术的不断扩散提供了创新的机会;社会机构包括各种行业协会、商会、创业孵化器、各种服务中心等,他们是促进企业之间网络联系,官、产、学、研结合的纽带,对高新技术企业的发展起到了重要的作用。
阜新市有着较为良好的教育基础,特别是高等工科教育和职业技术教育。阜新市有大专院校9所,科研机构12家。这些教育科研单位是阜新市城市学习、科技创新的重要保障。阜新市通过支持位于阜新市内的辽宁工程技术大学等大专院校调整学科设置、扩大招生规模,来加大培养城市经济转型所需的专门人才。在充分发挥辽宁工程技术大学、阜新师范学校等大专院校进行人才培养、科研创新的同时,积极与国内外的高校、科研院所建立密切合作关系进行科技研发、成果转换、人才培养,并组织相关学会、科研单位、科技工作者对制约阜新社会经济发展的关键问题或技术难题进行研究,寻求解决的有效措施。
此外,阜新市的各种行业协会、商会、创业孵化器、各种服务中心也为阜新市的城市学习发挥了巨大的作用。例如阜新市科协、商会等组织发挥自身人才优势,广泛动员所属学会及广大科技人员积极参与阜新老企业技术改造,帮助企业逐步实现技术升级,加快阜新改造传统产业的步伐。阜新市科协还发挥国际民间科技交流与合作的渠道优势,促进阜新的对外交流与合作,并分期分批组织专家到阜新,围绕阜新经济转型过程中遇到的问题,以及地区技术创新体系建设等思路进行调研,考察和论证,找准阜新市具体产业领域所面临的问题,提出解决方案。此外,阜新市创业孵化器以促进创业活动为中心,积极构建咨询、培训、指导、服务的工作平台,提供专家指导、创业培训、融资服务,为创业人员提供完整的创业支持、服务和帮助。

4 阜新社会学习的反思

4.1 存在的问题
(1)对政府的引导过分依赖,市场机制作用微弱。
从国际国内资源型城市转型的成功经验来看,政府在资源型城市经济转型过程中,都发挥着重要的作用。在经济转型初期需要政府的积极引导,在经济转型过程中也需要政府服务。因此,如何处理好政府政策扶植与政府直接管理间的矛盾,对包括阜新市政府在内的资源衰竭型城市的政府而言,都是一个挑战。阜新市在经济转型过程中的社会学习也面临着这样的问题,由于阜新市受计划经济影响较深,人们的依赖意识和市场机制作用薄弱。因此,在阜新社会学习的过程中,政府作用过重,而个人的学习积极性、主动性没有被充分调动起来,学习的方式多为被动接受而不是自主的有意识的去学习,所以学习的效果会有所影响,而人们终身学习,终身教育的良好习惯也有待进一步培养。
(2)企业技术创新还不足。
阜新市在经济转型过程中,坚持走科技创新之路。但由于阜新市的国有企业受计划经济影响较深,而民营经济实力较小,市场机制不发达,再加上意识和资金的限制,阜新的企业技术创新的力度还不够,技术上的自主创新还没形成。此外,企业的视野不够开阔,缺乏与发达地区和发达国家间的沟通和联系,不能有效地利用发达国家、发达地区的成功经验来为自己的发展寻求突破的方向。
(3)学习流于形式,为了完成学习任务而学习。
不管是政府层面的科学发展观学习,还是企业里的技能培训和转岗培训学习,都存在着学习流于形式,为了完成任务而学习的情况。这种敷衍应付的学习只是一种口号和形式,不会产生任何实际的学习成效。
4.2 建议
面对阜新的社会学习模式所存在的问题,

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