企业发展有一个规律，即随着组织规模的扩大，它的发展速度也随之降低，或者说，规模越大的组织其增长速度通常会小于规模小的组织，如一般刚刚成立的小企业，其净资产年增长率达到100%是很平常的事，而一个跨国的大型企业的净资产年增长速度超过20%就是一件大事，实际上，这些跨国企业的净资产年增长率一般都小于5%，我国国有的大型企业的净资产增长率一般更是低于1%。似乎这是一个铁一般的定律。但有一个特例却违反了它：就是比这些跨國企业的实力大几十倍，非良性资产和人员也比该企业大几万、几十万倍， 在18岁以下和60岁以上的非劳动者有5.9亿多人口的中国这样一个国家组织，在近23年中，其gdp却始终以平均7～8%的速度增长，且目前这个速度丝毫没有减慢的迹象，什么原因？虽然这种比较存在一些偏颇，但仍能说明不一定是规模大的组织发展速度就一定小于规模小的组织。“规模越大，发展速度越慢”的论点并不能在所有场合都成立。
究其原因，就是国家内存在众多的中小型“自治组织”，它们在双赢分工的基础上进行着自治管理，使国家组织保持强劲的增长速度。
1．规模与速度矛盾的两个原因：协作抑制与协作过度
之所以组织规模越大其发展速度就越慢，共有两个原因：一个是协作抑制。即在一个组织系统内部，各子组织间为保持整体协调一致，必然对系统内某些子组织的潜质和能力进行鼓励，对另一些组织则进行抑制，且规模越大，子组织间关系越复杂，这种抑制就越明显，发展的定义是“有序程度的增加”，这种有序是用低的发展速度作为代价换来的。lOCaLhost如为了保证公司业务的完整性，必须对部分业务进行舍弃；为了保证两位核心领导工作方针的一致性，必须调离其中一位；为了开发新的市场，有时必须放弃另一个市场。再如生物体由细胞组成，每个细胞内都有一套能发育成一个完整个体的执行信息系统dna，一条dna含有10万个基因，即能表达10万个性状，但每个细胞甚至每个组织也仅仅表达其中的一个或几个基因，对其它99990多个基因全部进行抑制，终生不得发育，只有对这些近10万个基因的抑制，才有聚天地之灵气，且自身系统、组织间运行高度发达而有序的人类。
反之，癌组织的生长速度远比正常细胞高几百、几千倍，只要条件适宜，它就无限制地生长，它是单个细胞内部高度有序，而细胞与细胞之间却极度紊乱，毫无秩序而言，甚至经常发生周边癌细胞吸收周围营养疯狂地生长，致使内部细胞因得不到营养而窒息死亡。
另一个原因是协作过度。主要指组织内部要素协作关系过多，反而导致协作效率的降低。即随着组织规模扩大，内部的各种作用要素（如人员、工种、职位、薪资、设备、产品、地域、政策等）的数量也同比例增加，而这些要素之间的相互作用、相互关系却是在以这些要素数量平方的比例增加，且这些关系绝大多数是被动的，无知觉的、没有必要的，甚至有相当比例是有害的，它们是有目的协作产生的副产品——不正当协作，比如为了自身的利益，员工之间自发出现的小团体；分子公司为了抵制总部的政策，内部形成的“联盟”；个别员工出卖公司机密；引进新设备引起与另一条生产线之间的生产矛盾等等。
协作过度的另一个表现是惰性增加。根据牛顿第二定律，物体的加速度与质量大小成反比，与合外力成正比。企业规模越大，内部的组织层次、员工数量、固定资产数额、原有的思想观念、知识结构等等“质量”指标基数也随着企业规模的扩大而扩大，“质量” 越大，协作过度现象越明显，意味着惰性也就越大，惰性大的最突出表现是行动缓慢，加速与减速的时间慢长。
引起协作过度的诸多因素中，人员数量过多是最主要原因，也是引起企业“质量”变大的最大贡献者。尤其是相同工作性质的员工数量越多，协作过度越严重，负面影响也越大，应积极采取现代科技手段代替过多的员工，另一方面明确每一个员工的角色，尽量减少协作干涉。
企业为了理顺这些要素之间的矛盾，需要额外付出大量的成本，当组织没有能力理顺这些要素之间的关系时，或处理滞后时， 协作的负效应就体现出来，这种效率有时都低于那些没有协作的组织，“大企业病”出现了。
在这里，有必要回顾一下协作的三种形式，它对理解自治管理很有好处：
协作效率高低分为三种，一种是没有协作的松散型组织协作（也不能称之为组织），每个组织都是独立的工作，组织间没有任何分工与协作，也没有任何干扰，最终的协作结果是1+1=2，这种协作效率最低。连锁企业抛开统一品牌、供货、管理、技术、形象等几方面，仅从开设能独立运作的连锁店来看，店与店之间的干扰很少，基本能保证1+1=2的效果，这也是连锁企业发展的速度明显高于非连锁企业的一个原因（没有协作过度现象）。
第二种是同质性协作，即每个组织都能独立地完成整个工作，为了提高组织的整体工作效率，根据业务种类、流程对组织成员进行分工，明确各成员职责和任务，这样的协作结果就是1+1＞2。同时也应该看到，如果分工不合理，业务出现干涉，其结果有可能1+1＜2，甚至会出现1+1＜0的局面，大规模的企业集团内耗常常出现于此，“大企业病”的部分病根也在于此。
第三种是互补性协作，也是效率最高的一种，即每个组织不能独立地完成整个工作，只有利用自己的优势与另一方的优势合作，共同完成任务，协作结果是1+1=a，a是远大于2的数，也可以小于2，甚至会小于零。互补性协作能完成单个组织不能完成的工作，也是人类进步的最主要动力。遗憾的是，大企业病的发生，除了上述同质性协作中出现的问题外，还有就是互补性协作中的问题，导致这种原本效率最高的协作，在实际运作中有时竟比松散型协作的效率还要低。
2．两个前提假设与自治管理
企业为了完成某项任务而使人们自发地走到一起，进行着各种形式的协作，但随着协作规模的扩大，协作抑制和协作过度的弊病逐渐在同质性协作和互补性协作中显露出来，为此，在这里提出两个假设，如果让每一个组织及组织成员满足或尽量这两个条件，规模与速度之间

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