统揽全局 把握重点 切实做好全县烤烟生产收购工作

各位领导、同志们：
县委、县政府决定利用今天一个上午的时间召开全县烤烟收购工作会议。会议的主要任务是：传达贯彻全省、全州烟叶收购工作会议精神，认真分析我县烤烟收购面临的形势，安排部署烤烟收购工作，努力促进我县烤烟生产的可持续发展。就今年的烤烟收购工作， 下面我讲四点意见：
一、统一思想，提高认识，正确分析和把握今年的烤烟生产收购形势
今年，我县遭受了近25年来最严重的旱害，加之烟用物资价格上涨，烟叶生产成本增加等不利因素，给我县的烤烟生产和整个农业农村工作带来了严重影响，烤烟生产形势不容乐观。
（一）不能低估自然灾害造成的影响。入春以来，全县遭遇了严重的倒春寒，给育苗工作带来了很大的困难；进入烤烟最佳节令后，又遭遇了25年来最严重的旱灾，给烤烟按节令移栽和顺利成活造成了严重的影响；进入6、7月份，烤烟主产区又连续遭遇洪涝、冰雹和风灾。在严重的自然灾害面前，县委、县人民政府多次召开会议，对全县抗旱保苗工作提出了明确要求，各乡镇党委、政府和烟草行业坚决贯彻落实县委、县人民政府的统一部署，广泛发动和组织烟农与旱情作斗争，扭转了全县烤烟生产的被动局面，取得了抗旱保苗工作的全面胜利。在此，我谨代表县人民政府向各烟区乡镇党委、政府及烟草部门和广大烟农在抗旱保苗中付出的艰苦努力表示衷心的感谢和诚挚的问候。
在成绩面前，我们不能低估自然灾害带来的影响：一是全县烤烟移栽时间拖得过长。从4月25日开始大规模移栽到6月4日才全面完成移栽任务，移栽期近40天。LOcAlHOst移栽时间过长不同程度地影响了田间烟株生长的整齐度，特别是对我县海拔偏高的种烟区域造成的影响更为明显。二是部分地区病毒病、“两黑”病突出，势必影响烟叶质量。三是进入烤烟生产的中后期，受单点暴雨和强对流天气的影响，部分地区又遭受了洪涝、冰雹和风灾的袭击，给烤烟的产量和质量造成了新的损失。四是进入成熟采烤期烟株返青突出，成熟将推迟，给成熟采收和防病带来影响。
（二）不能低估“控得住、稳得住”的压力。一是由于今年自然灾害突出，各种农作物受损程度严重，农民增收压力增大，各乡镇党委、政府和广大烟农对通过烤烟增收的期望值较高，加上全州烟叶种植面积充足，给落实“控得住、稳得住”的烤烟工作方针带来了很大压力。二是今年首次实施按烟叶部位分比例收购，由于移栽时间延长，不同部位的烟叶同时采烤，给收购工作带来了不小的压力。加之今年自然灾害频繁发生，不少地方都把经济的增长点放在烤烟上，难免出现片面追求上等烟比例和均价的现象，给按部位比例收购烟叶带来影响。三是少数乡镇对烤烟的管理有所放松，影响烤烟的产量和质量。四是由于部分产烟省份烟叶减产已成定局，个别卷烟厂为了保证原料供应，很有可能从非正常渠道获取烟叶，可能造成周边及县内烟贩子加价套购低次等烟的苗头有所抬头，给今年烤烟专卖及收购工作增加了难度。
二、协调配合，精心组织，努力做好今年的烤烟收购工作
我县今年的烤烟收购工作困难与希望同在，机遇与压力并存。我们要站在解决“三农”问题的战略高度，认真负责地解决好工作中遇到的各种困难和问题，精心组织好今年的烤烟收购工作，做到领导精力不转移，工作力度不减弱，执行政策不走样，圆满完成今年烤烟收购的各项任务。
（一）切实加强对烤烟收购工作的领导。大家知道，烤烟收购工作涉及面广，矛盾突出，热点问题多，历来是全县烤烟工作中的焦点和难点。各乡镇和有关部门一定要充分认识做好收购工作的重要性、复杂性、艰巨性，要从思想上、具体措施上精心做好应对各种困难和复杂局面的准备；烟草专卖、公安、工商、质量技术监督等行政执法部门要认真履行职责，密切配合，协同作战，形成合力，确保烟叶收购工作的顺利进行；烟草经营部要根据今年全县烤烟生产实际，切实做好设备、物资、人员培训、资金筹措等方面的准备工作，统筹安排好开磅时间，要进一步完善和落实好烟叶收购工作目标责任制，做到层层有人抓，事事有人管；烤烟收购期间，各乡镇和烟草经营部分管烤烟生产的同志要坚守岗位，绝不允许出现无人管事的局面。总之，要在县委、县人民政府的统一领导和指挥下，讲大局、讲纪律、讲职责、讲团结、讲稳定、确保全县烤烟收购工作规范有序进行。
（二）严格按照下达的计划和与烟农签订的合同收购烟叶。各乡镇一定要按照县人民政府下达的40.1万担的收购计划组织收购，坚定不移地维护计划的严肃性。一是要坚定不移地按与烟农签订的合同组织收购，无合同、超合同的烟叶一律不予收购。二是要依法加强合同管理，坚决维护合同的严肃性。因灾减产或绝收的，要及时调整或注销合同，及时输入收购程序。三是要在开磅收购前对今年烟叶长势和预计收购量进行认真细致的分析，对能否完成计划或可能超产的数量做出较为接近的实际评估，并及时上报县烟草经营部汇总，未经批准擅自超收的乡镇，其超收部份的烟叶不兑付产前投入，烟叶农特税统一由州征缴。四是严禁套购外地烟叶，严禁在边界地带不按合同收购。不听招呼，不执行此项规定而引发收购秩序混乱的，除直接扣减其计划外，将对相关人员进行严肃处理，并追究领导责任。
（三）认真执行今年烤烟收购的相关政策和纪律。一是出口备货必须按照县人民政府与乡镇人民政府签订的目标责任圆满完成，今年完成计划的情况要作为安排明年收购计划的考核指标。省储备烟由县烟草经营部直调省烟叶公司。二是工商交接等级合格率继续作为各乡镇执行国家标准的重要依据，并与下一年收购计划指标挂钩。三是继续执行国家烟草专卖局去年出台的“七条要求”和“五条纪律”，进一步强化内部管理，规范收购行为，坚决杜绝违法违纪行为的发生。
（四）加大烟叶收购秩序的整顿和规范力度，努力实现平稳收购。近年来，我县在整顿和规范烟叶收购秩序的工作中，立足以人为本，坚持标本兼治，取得了明显成效。但我们必须清醒地看到，造成烟叶收购秩序混乱的不确定因素依然存在，个别地方表现得还比较突出。地下黑烟厂和烟贩子收购、囤积、运输、加工烟叶的

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