如何保障各级党组织和党员的民主权利？

党的十一届三中全会以来，我们党一真在大力提倡和努力发展党内民主，党员的思想空前活跃。特别是通过党内民主制度建设，党员的权益比过去得到了更多的保障，这是党内*生活的进步。我们除了要继续保障党章规定的党员享有各项权利外，当前重要的是要切实保障党员对党内事务的知情权、参与权、选举权与被选举权、监督权。

（1）及时通报党内信息，保障党员的知情权。重要情况党内先通报，重要文件、重要会议精神党内先传达，需作决策的重大问题党内先讨论，重大决策的实施党内先动员，使广大党员同上级组织、同中央更加息息相通。

（2）实行民主议事，保障党员的参与权。党组织要创造条件，保障党员及时参加其应参加的各种会议，支持和鼓励党员对党的工作提出的建议和倡议。党的重大政策的出台，特别是直接涉及基层和群众利益的政策，就尽可能多地征求基层党员的意见。同时，要健全信息制度，使党员对上级组织的意见能及时反映上来，党组织要进行认真研究，合理的就予采纳，并告知提出建议和倡议的党员。对于改进党的工作有重要价值的，党组织就予表扬或奖励。对目前有些农村 实行的党员民主议事制度，使党员直接参与基层事务的做法和经验，要给予重视，使决策更加符合实际，使普通党员感受到自己是党内生活的主人，从而增强责任心和主动精神。

在党的生活中怎样正确对待少数人的不同意见？

少数人的不同意见，不一定会是错误的意见，其中往往有合理的和正确的成份。LOcalHOst党的组织要认真考虑这些意见，借以补充和发展正确的意见，使问题讨论得更深入，处理得更慎重和完满。同时还应该看到，在通常的情况下，多数人的意见往往是正确的或比较正确的，但有时也可能是少数人的意见是正确的。所以我们一方面坚持少数服从多数的原则，要求有不同意见的党员在实际行动中无条件地执行党的决议；另一方面允许这些党员有权保留自己的意见，有权向党的上级党组织直至中央提出自己的意见。认真考虑少数人的意见，有利于保障党内的民主生活。如果真理最后被证明在少数人方面，那么党的组织就要勇敢地坚持真理，修正错误，接受少数人的正确意见。

正确对待少数人的不同意见，对于我们认识真理、服从真理和改进工作大有好处，可以使我们减少或者避免错误。如果少数人的意见确实错了，也要善于做说服工作，使他们以悦成服地认识自己的错误，自觉地服从党组织的正确决定，从而真正保证思想上、行动上的一致。对待有不同意见的少数同志，只要他们遵守党的纪律，服从党的组织决定，党组织就不仅要耐心地听取和充分考虑他们的意见，还应该同他们搞好团结，不能采取歧视、排斥的态度，更不能对持不同意见的同志打击报复。要善于团结与自己有不同意见的、甚至反对自己反错了的同志一道工作。

允许党员“保留意见”同党员“坚持错误”有什么区别？

允许党员“保留意见”同党员“坚持错误”，是有区别的，不能混为一谈。

允许党员对党的决议、政策和党的工作，在党的会议上发表自己的意见，是党章赋予党员的民主权利。党章规定：“对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。”“在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。”可见，党员有不同意见是正常的，声明保留自己的意见是允许的。符合党的组织原则。但是，保留意见必须以无条件执行党组织的决议为前提。如果实践证明自己的意见是不对的，就应该放弃，不能借口“保留意见”，明知不对还固执已见，甚至坚持错误意见。对此，党组织应当给予批评帮助。

“坚持错误”，是指党员在思想认识上有错误或违反了党的纪律，经党的组织和同志们的批评、教育、帮助，仍不承认和改正错误，甚至继续犯错误的行为。这是党的纪律不允许的。党组织对于犯了错误而坚持错误不改的党员，要进行批评教育，情节严重的，要给予纪律处分。

党内民主的基本要求是什么?

(1)党的各级领导机关和领导成员必须是民主选举产生，并切实接受党员群众和选举单位的监督。在正常情况下，从党的支部委员会到党的中央委员会，都应经过党员大会或代表大会按照规定的民主程序进行选举，并定期进行改选。党内选举必须真正体现选举人的意志。

(2)凡有关党的路线、方针、政策和决议的制定，必须在一定的组织中集体讨论通过。有的决议在提交讨论之前，还要根据需要与可能，到下级组织和党员群众中广泛听取意见，然后进行正确的集中，形成统一的意志。在贯彻执行党的路线、方针、政策和决议时，党的领导机关也必须在集中大家的经验和智慧的基础上，提出贯彻执行的具体意见。

(3)党的领导机关经常听取下级组织和党员群众的意见，特别是在处理与下级组织有关的重大问题时，在可能的情况下，要征求有关下级组织的意见，同他们商量办事。领导机关要保证下级组织能够正常行使自己的职权，凡属应由下级组织处理的问题，如无特殊情况，上级领导机关不要干预。要让下级组织充分发挥自己的主动性和创造性，因地制宜、独立负责地贯彻执行党的路线、方针和政策。

(4)尊重和保障党

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