农业问题和农村问题一直是中国经济的基本问题，而且是一些基本的难题。目前，农村大多数劳动力仍然从事农业，收入的源泉也主要是农业活动，而中国的农业又受人多地少之困，难以开展规模化、产业化经营，技术落后，人均劳动收入也非常低，扩大农业产量，市场容量又有限，价格下降使农民收入不能提高，遇到天灾，价格上升，产量却下降，收入不能提高。结果城乡收入差距过去一个阶段有拉大的趋势，收入不等所造成的社会问题日益显露出来。农民增收困难不仅影响农业发展和农民生活，而且严重制约农村购买力的提高，成为扩大内需的重大障碍，成为今后发展的一个潜在隐患，要把增加农民收入，让农民得到实惠作为农业发展新阶段的中心任务，作为农业和农村工作的基本目标放到整个经济工作的突出位置。

农民占我国人口的70%，农民的收入问题事关全局，事关大局。从经济上说，它关系到全国能否全面进入小康社会并继续向新的经济发展目标前进；从*上讲，它涉及到新时期工农联盟基础的巩固和全社会的安定，也是在农村落实“三个代表”的最实际的内容，各方面人士都在为农民增收出招，提出了诸如调整农业产业结构，发展特色农业，提高农业产品价格等多种思路，这些无疑都会增加农民收入，我认为主要从以下几方面着手，为农民增收，得到实惠可起到推波助澜的作用。

一、实施农业产业结构战略性调整，推出和发展有自己特色的产品

近年来，党和国家的政策对“产业结构调整”这一名词提到非常多，非常响。但在实际工作中却产生很多矛盾和问题。对于怎样搞好产业结构调整，采取哪些对策来消除不同误解，达到产调工作的目的，我们必须进行认真的剖析、研究，找出症结所在，以至解决办法，才能真正搞好产调。LocAlHoST随着市场经济法制改革的不断深入，以及我国加入wto后的迫切要求，农产品市场正与国内外市场逐步全面接轨，对于优化农业产业结构调整，则是促进农业增效，农民增收的主要方法和路子，但是怎么搞，又使得各级党政领导伤脑筋。当前农业产业结构调整难在哪里？我们分析发现，难在上上下下的思想观念，软在农村基层领导，弱在各类市场中，广大农民对调整结构的认识误区大致有以下几种：1、不想调。许多人认为产调是政府的事，缺乏参与意识和合作心理，总认为种植粮食，轻车熟路，易搞有保障而我行我素；2、不敢调。怕担市场风险，怕上当受骗，总认为种植粮食作物没有大起大落现象，这种想法缘于前几年产调步子迈得太大，曾经出现“种蒜扔蒜，种桃桃烂”的后果；3、不会调。由于多数农民朋友知识有限，加上没有准确的市场信息，缺乏科学知识，对“怎样调，调种什么，种后怎样销售”缺乏信心和勇气，有的想调而不会调；4、无钱调。有些农民群众对调整种植结构积极性很高，但是由于近年来粮食价格下降，农民收入减少，他们缺乏必要的资金购买良种及肥料而只得放弃产调。

透析以上出现的各种现象，我们发现了农民朋友目前存在的心理状态，同时也折射出农业产业结构调整中存在的问题，怎样调，如何搞，从哪些方面着手，是我们迫在眉捷要解决的问题。引导农户面向市场，发展多种经营，生产附加值高的产品。合理调整区域布局，促进优质农产品主要产区集中。大力发展畜牧业和农产品出口。实行适度规模经营，降低农产品生产成本，加快农业科技进行。

（一）进一步稳定和完善联村承包责任制，搞好土地的有效流转

联产承包责任制在农村落实以来，我国农村经济发生了翻天覆地的变化，极大地提高了农民自主生产和自主经营的积极性，有效地推进了农村生产力的发展，在一定时期内，农民确实得到了实惠，生活水平大有提高，但是， 随着市场经济的进一步发展和深入，过去的小农经济还远远跟不上时代发展的步伐，经营规模较小，劳动产业不高，劳动生产力低下，严重制约和束缚着农村经济的发展，这就要求我们在稳定承包关系的基础上，搞好土地的有序流转。造就和鼓励一部分人承包大片土地，实行规模开发和规模经营，改善耕种方式，降低劳动强度。

（二）干部带头调整。一个产业结构调整的计划，模式的开始与推广应用，必须经过各级领导干部进行严密的市场调查和研究和科学的市场分析，并通过认真筛选后最终“定夺”取舍，而这一系列活动都离不开各级干部的积极参与。在实践中，只要一个地方的干部一心一意抓产调，而不是从中得实惠，捞好处，这个地方的产调就会有一个良好的开端和结果。

（三）市场引导调整

从产业结构论成功与失败，有一把尺子可以衡量，那就是农业增效，农民增收，农产品在市场中的畅销与滞销决定了调整的取舍，市场变化带动产业结构调整的变化，但市场又有难以预料的地方，它具有“顺我者生，逆我者亡”的特色，这一点注定了广大干群在产调中必须围绕市场抓产调，“市场需要什么，就生产什么”，否则，就会受到市场的惩罚，那些既能察觉市场当前变化，又能掌握市场前期运行迹名胜，同时还能预测到市场未来变化的人，才能驾驭市场，征服市场，在市场中自由遨游。

（四）群众主宰调整

再好的调整模式和计划都必须由农民群众去落实，去实践，他们才是真正的产调主人，他们一旦真正认识到“究意种什么赚钱”后，就会产生无比巨大的热情，全身心地投入到产调的实践中去，从中捞取利润。

（五）流通延续调整

农副产品流通渠道是产业结构调整行为转换为调整效益的唯一重要环节，是对产业结构调整结果进行检验的关键，抓好流通也就是抓住效益，在具体生产过程中，广大农民的最大愿望就是在家里、地头、场边进行农产品交易，但农副产品销售需要各级干部和农民自己主动闯市场，积极参与国内外市场大循环，通过流通环节实现农产品的自身价值。

近段时间以来，各级政府先后出台了许多推动农村产业结构调整的各种配套政策，服务到农业增效，农民增收，这些政策主要有：资金扶持政策，科技扶持政策，龙头企业扶持政策，农民企业家和经纪人队伍政策，农业社会服务政策等，将进一步推动农村产业结构调整，加快农民群众致富奔小康的步伐，如果

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