完善的公共卫生体制


从公共卫生体制的历史演变可以很清楚地看到，公共卫生的发展自始至终离不开政府的介入，一方面是因为公众提高了对公共健康的需求，另一方面，也是因为公共健康作为一项重大的公共政策，要求政府提高控制社会问题的能力。对疫情的控制首先要求对人口状况有详尽的了解，这也是提高效率所必不可少的信息。防治传染病中的很多做法，如对全国人口注射疫苗，发动公共卫生运动，在紧急情况下对民间资源的征用、隔离和对人口流动的控制、甚至对个人生活的干预（戒烟、戒酒）等，都在无形中显示了国家对社会问题的控制能力。提高公共财政对公共卫生的支持，首先必须在公*品的框架秩序中，对公共卫生的各项内容仔细进行拟定，哪些是需要政府出资、政府承办的；哪些是需要政府出资、民间承办的；哪些是需要民间出资，政府给予优惠政策扶持的；哪些是需要政府加强管制的，哪些是需要政府放松干预的。

政府需要引入外部的监督力量


sars事件还反映出来，单纯依靠行政体系对官员行为的约束力量已经不够，有必要引入外部的监督力量。公民和企业的参与和发言权对增加政府透明度、提高政府决策效率至关重要，仅仅寄希望于政府的内部体制改革，建立政府内部的责任制度，无法有效地保证政府的决策质量。首先，应该向有关的人提供有用的信息，及时、畅通地向政策涉及的利益相关者和主要的风险承担者提供政府有关决策、预算、统计资料、财务披露等信息。其次，应该将利益集团对政府决策的参与制度化，尽可能地吸收利益不同的各方力量进入决策过程，充分调动社会力量对政府的支持。

政府需要调整施政目标


中国经济政策的主导方向是增长优先，相对忽视了公共健康、社会保障、环境保护、收入分配差距拉大等问题。sars事件的冲击，使得忽略这些问题的成本得以显性化，sars有可能促使中国从“增长优先”的目标，转变为更广泛的发展目标。相应地，官员的政绩考核体系也将逐渐从单纯的经济增长率、吸引外资数量转变到关心民生问题。

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