按照市委“牢固确立、全面落实科学发展观，推进城乡统筹发展，加快城乡一体化进程”的要求，二oo五年下半年全镇经济社会发展的总体思路是：全面贯彻市委八届九次全委（扩大）会议精神，高扬 “攀高争先、跨越奋进”的旗帜，突出工业经济主体地位，加大招商引资力度，激发民营经济活力；巩固农业基础地位，加大农业项目建设和园区建设力度；拉大城镇建设框架，加快城镇开发，以城乡统筹发展的思路总揽全局，努力推进全镇经济社会全面、协调、可持续发展。

实现这些目标，既是××镇人民的期盼，更是党政政府的责任所在。我们将进一步理清工作思路，加大工作力度，把握工作重点，创新工作举措，凝心聚力，埋头苦干，攻坚克难，乘势而上，努力完成全年各项目标任务，为全市跨越发展多作贡献。

一、突出工业经济主体地位，在招商引资上实现突破。

解决目前农村面临的所有问题，必须依靠发展经济，发展是解决一切问题的根本所在。要始终突出这个中心，从本乡镇实际出发，排除一切干扰，把目标定位，工作重点，精力配置充分投入到经济建设。

1、强攻招商引资，推进项目建设。继续深化“发展是第一要务”、“招商引资等于零，一切等于零”的理念，坚持工业经济的主体地位，坚持将招商引资作为经济工作的重中之重。下半年，在国家宏观环境继续趋紧的情况下，要充分利用自身有利条件，巧解难题、求真务实、统筹协调，谋求招商引资新的突破。要全民发动，全民参与，形成声势浩大的招商热潮。要放大区位优势，合理布局规划，开发长江岸线资源。LOcAlHoST突出接轨上海主线，实施定点招商与专业招商相结合，增强招商力量，更新招商理念，创新招商方式，扩大招商成效。要强化服务意识，为企业提供全程服务，以诚信服务营造良好的发展环境。大力培植规模企业，进一步优化产业结构，在巩固传统劳动密集型企业发展的同时，积极引进医药化工、机械电子类企业，培育高新技术企业。

2、加速工业园区建设步伐。坚持“工业立市、园区兴市”的发展理念，要充分利用××公司已征地100亩的优势，集中精力，集聚财力，加快园区建设步伐，放大集聚效应，凸现园区产业特色。要充分发挥园区的“筑巢引凤”功能，提高标准厂房的吸引能力和利用效率。

3、大力发展民营经济，推动全民创业。全民创业是经济发展的原动力，是富民强镇的活力源，是解放思想的催化剂。要突破思想障碍，营造宽松、宽容的社会氛围，建设公开公正的政务环境；突破心理障碍，培育创新创业的群体。要突出干部的示范带头作用，突出群众的创业主体作用，营造全民创业热潮，创造一切有利条件，激活民间资本，鼓励、支持民营经济快速发展。

4、加大项目建设的力度，着力推进项目建设进程。积极化解宏观调控带来的新矛盾、新困难，确保签约项目早开工、跟踪项目早签约。

二、巩固农业和农村基础地位，在农业项目和园区建设上实现突破。

要以实现现代工业的理念经营农业，以城乡统筹的思路抓农业。要加大农业项目投入力度，推进结构调整，全面提高农民收入增长水平。

1、以创建特种经济专业镇为重点，全力抓好农业园区建设。积极引导农民确立市场意识，大力推广新品种、新技术，推进农业产业结构调整，把特种经济专业村镇创建工作引向深入。在2004年原有3个特种经济专业镇的基础上，今年再创建特种经济专业村5个，全镇特种经济作物面积达到70%以上，创建特种经济专业镇。在原有农业园区基础上，新建4个高标准示范园区，即千亩出口蔬菜种植基地、千亩无公害蔬菜基地、高标准蔬菜示范区、千亩雪菜种植示范区。大力引进新品种、新技术。加大农业招商力度，必须在培育和引进蔬菜深加工企业上取得突破。

2、以有效增加农民收入作为工作的着力点，大力实施农业百项投入工程。继续实施镇村两级农业百项投入工程，抓紧兴办农业龙头加工企业，拓宽农民增收渠道，提高农民增收水平。

3、推进农村土地流转和劳动力转移。积极探索符合市场经济规律，符合农民意愿，适合农业园区建设需要，适应农业产业化经营的土地经营权流转方式，逐步建立起以品种为主导的农村合作经济组织，通过提供有效服务，加速推进农村剩余劳动力的转移。

三、加快城镇开发实施进程，在城镇建设上实现突破。

城市化是推进社会生产生活方式由乡村向城市转化的历史进程，是实现农村工业化的关键。城市建设是城乡统筹发展的龙头。要加快农村城镇化、农村现代化步伐。

1、高起点、高标准设计城镇规划。围绕“一街两区三市场”的目标，加大××商贸市场工程、园区项目工程建设力度，拉大城镇框架，将××镇建设成一个布局全理、设施配套、具有较强辐射和带动能力的区域性经济文化中心。

2、充分发挥名镇品牌效应，加快小城镇开发，提升城镇品位，优化城镇功能，拉动服务业发展。按照“两街”、“两区”、“两配套”的要求，进一步拉开小城镇建设新的框架，营造城镇建设新空间。结合工业园区建设，建成××商贸城，形成30000平方米的新兴商贸区。实施××路二期改造工程，拓宽道路，完善配套，启动农民住宅小区开发项目。加强生态环境建设，塑造城镇崭新形象，创造良好的人居环境和投资环境，努力实现城镇开发与经济发展良性互动，城镇规模与经济规模同步扩张，园区建设与城镇建设协调配合。

3、确立经营城镇的理念，完善市场化运作机制，提高政府收益。在城镇开发上，要规范操作土地出让，对开发用地实施挂牌出让。在小城镇管理上，对城管中队实施市场化运作，核定收支基数，政府定额补贴，实行自收自支，自负盈亏。对所有户外广告、公用设施实行有偿使用，规范管理。对所有建设工程项目，凡是财政资金投入的，一律实行招投标，做到公开、公正、公平，实施阳光操作，并完善工程监督、监理制度，确保施工质发挥品牌效应，全面提高城镇化水平。

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