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×市开展“百村共富工程”活动调研报告           
×市开展“百村共富工程”活动调研报告

百村共富结硕果,富而思进创新篇

----广州市开展“百村共富工程”活动调研报告

为全面总结我市近三年来开展“百村共富工程”活动的情况,探讨如何使这项活动在我市农村深入、持久、健康地开展下去,由市委政策研究室、市政府研究室、市委农村基层建设领导小组办公室组成联合调查组,对“百村共富工程”活动进行了专题调查研究。调查组历时三个多月,深入各区、县级市及部分镇村,全面调查了解活动情况,还组织召开了多种类型的座谈会、研讨会,分析“百村共富工程”活动面临的新情况、新任务,研究进一步开展“百村共富工程”活动的新对策、新措施。现将有关情况及我们的建议报告如下:

一、“百村共富工程”活动成绩显著

1997年4月,市委、市政府决定从全市先富起来的地区挑选100个集体经济综合实力强,有向外发展的要求的村,与100个集体经济发展缓慢的村结成对子,开展“百村共富工程”活动。据初步统计,到1999年底,共有103个富裕村与102个欠发达村签订了帮扶协议书。在共富活动中,富裕村帮扶欠发达村共投入资金2586.47万元,其中无偿投入1480.43万元;为欠发达村兴办集体经济项目近百个,投入1545.29万元;兴办公益事业100多件,投入888.98万元。在各级党委和政府的领导下,经过近三年的实践,百村共富工程活动进展顺利,成绩喜人。

一是壮大了欠发达村集体经济的实力。被帮扶的欠发达村,由于自然条件差,市场发育程度低,人均年收入仅3000元左右,集体年纯收入都在10万元以下,相当部分村只有3万元左右。LOCaLHOSt为了帮助欠发达村尽快脱贫致富,参与“百村共富”活动的富村,都坚持把帮助结对村发展集体经济放在工作首位,千方百计帮助选项目,找路子,帮助建立符合自身条件和特点的经济效益比较好的经济项目,为发展集体经济打好基础。如天河区的10个村筹集130多万元资金在从化神岗、太平两镇购买铺位10间共410多平方米,使扶持的村每年各增收5000元以上,有的达到3.5万元。番禺市石基镇石岗东村,为结对的文边村引进了总投资2000万元人民币,占地100亩的企业福田化工厂,文边村以土地作价投入,每年收取土地管理费和租金100余万元,每5年递增20%,1999年文边村的集体纯收入近200万元,是结对子前10余万元的近20倍。“百村共富工程”活动的深入开展,有力地促进了欠发达村集体经济的发展,绝大多数村集体经济年收入达到10万元以上,初步改变了欠发达村的落后面貌。

二是改善了欠发达村的生产、生活环境。欠发达村一般都地处山区,基础设施建设较差。在百村共富活动中,各富裕村普遍重视帮助搞好综合基础设施建设,资助建造村委办公楼,修桥建路,兴办各种公益事业。如:天河区结对村在从化兴建村办公房6幢共1900平方米,还资助一批办公用品;海珠区石溪村支持从化光联村2万元维修4公里村道;增城市东华村资助长岭村改善小学校舍;海珠区土华村资助3万元给结对村发展老人活动中心;沥滘村资助5.09万元给结对村改造自来水,解决村民吃水难问题等。富裕村做了许多好事实事,深受当地干部群众好评。

三是改变了欠发达村干部的思想观念。通过百村共富活动,使欠发达村干部受到了一次生动具体的艰苦创业教育。他们通过与富裕村艰苦创业精神对比,找到了贫困落后的根源,看到了希望,振奋了精神,增强了信心。并且从富裕村那里学到了管理、营销、洽谈、签约等方面的知识和经验,开阔了视野,明白了要发展经济,必须了解市场,面向市场,参与市场竞争。天河区共投入20多万元,无偿资助从化市太平镇、神岗镇10个结对村的优秀青年到华南农业大学大专班学习。一些富裕村也组织科技人员到结对村开设短期培训班,帮助欠发达村培养各类农业技术、管理专门人才。思想观念的转变,对欠发达村寻找发展路子起到了十分重要的作用。

四是巩固了农村基层政权。集体经济薄弱,甚至滑坡,使部分欠发达村党支部、村委会软弱涣散,缺乏凝聚力和战斗力,难以发挥带领村民致富的模范作用。开展百村共富工程活动,不少欠发达村在富裕村的帮扶下,集体经济得到了明显的发展壮大,少数欠发达村每年增加收入10万以上,一般可增收几万元。欠发达村的党支部、村委会战斗力、凝聚力大大加强,基层农村政权进一步得到巩固。

五是拓宽了富裕村的投资渠道和发展空间。参与百村共富活动的富裕村集体经济实力雄厚,资金充足,但由于土地资源等条件所限,需要寻找新的发展投资项目,而欠发达村资金、技术、信息等缺乏,但土地、劳动力等资源丰富,这为双方互惠互利、合作发展提供了可能。一些富裕村正是通过百村共富活动,促进了欠发达村的发展,也促进了自身的发展。比如:天河区石牌村投资160万元,租用从化高埔村80多亩地,兴办了种养与培训基地。天河区元岗村在从化飞鹅村投资300多万元,办起了一个拥有560多亩地的三高农业水果种养场。白云区横沙村帮助重岗村招商引资,开发了占地1000亩的白云山庄等。形成了共同发展,共同富裕的好势头。

二、开展“百村共富工程”活动的做法与体会

开展“百村共富工程”活动,是我市实践邓小平理论的积极探索,也是我市加快推进农业农村经济结构的战略调整,建设现代化中心城市的战略决策。实践证明,把先富起来的村和欠发达的村组织起来,开展“百村共富工程”活动,是一条十分正确的路子,对发展落后地区农村经济、增加农民收入、稳定农村社会起到了重要的作用。

我们的做法和体会是:

(一)开展“百村共富工程”活动,必须坚持以邓小平理论为指导。

鼓励一部分有条件的地区先富起来和先富帮后富,走共同富裕道路,是邓小平同志的一贯思想,也是建设有中国特色社会主义的必由之路。得改革开放风气之先的广州,九十年代以后,经济发展更为迅猛,城乡结合部的农村陆续走上了富裕的道路。据不完全统计,1997年,广州富裕村

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