打资源牌 唱特色戏

强力促进民营经济大发展

中共ⅹⅹ县委 ⅹⅹ县人民政府

（2005年3月日）

ⅹⅹ县是一个人口大县、资源大县。全县现辖27个乡镇，总面积2565平方公里，总人口100万。近年来，我们按照“主题是发展，主攻是工业，主体是民营”的经济发展思路，认真贯彻省委、省政府《关于加快民营经济发展的决定》精神，立足本地实际，打好资源牌，唱响特色戏，加大了对民营企业的培育、扶持和壮大力度，有力地促进了民营经济大发展。目前，全县拥有民营企业1.9万家，其中年产销额过亿元的民营企业4家，过5000万元的9家，过1000万元的33家，过500万元以上的42家。2004年，全县民营经济增加值达34.7亿元，增长32.8%，占全县gdp总值的64.6%；实现税收1.48亿元，对财政收入增长的贡献率达73.9%，民营经济已经成为我县县域经济的主体。我们的主要做法是：

一、整合存量资源，促使民营经济活力大增强。我县的工业起步较早，曾有各类国有、集体企业186家，企业存量资源充足。从2002年开始，我们围绕这些存量资源，运用多种改革形式，大做整合文章，以存量换增量，以增量换资本，以改制增活力。一是主攻重点，盘活国有工业企业存量资源。我们将县属国有企业和市里交办的潇湘集团作为改革重点，全力筹集改革成本，努力拓宽资产处置渠道，在加快改革进程的同时，积极拿出企业场地、设备、技术积极对外招商，鼓励民营企业参与改制，催生了一批民营企业。loCAlhosT到2004年底，14家国有工业企业改革已全部完成，变现资产8130万元，财政垫资2200万元，滚动安置职工7500余人。通过盘活这些国有资产，催生和引进了16家上规模的民营工业企业，年产值4.5亿元。二是因企施策，整合集体企业存量资源。对长期瘫痪，资不抵债的企业，实行破产；对不符合破产条件，有市场前景的企业，实行股份制改造，职工置换成股东，变公有为民有民营；对有利于做大做强本县支柱产业的企业，实行合理作价、协议出让或限制竞买范围拍卖，促其长远发展。如由29个股东出资1000万元整体购买原黎海微电机公司，组建了科力电机有限公司，企业迅速发展壮大，去年完成产值1.1亿元，利税1500万元，是改制前的3倍。三是用足政策，盘活土地存量资源。对属行政划拨的企业土地，由县政府收回，拍卖后作国有出让土地办理过户手续，处置土地出让收入95%用于安置职工，5%用作县中小企业担保中心资本金。去年国家土地政策紧缩后，我们严控制用地增量，将60%的用地指标集中发展工业，保证民营企业用地。目前，全县49家国有企业、137家集体企业全部实现民营化，盘活资产5.9亿元，置换职工身份3.6万余人，化解债务10.6亿元。与此同时，我们还采取税费减免、社保补贴、小额贷款等一系列优惠措施，鼓励因改制而催生的民营企业优先安排原企业职工、新办企业优先安排下岗职工，近年来，共安排和帮助1.6万名职工实现就业和再就业。通过整合存量资源，改制后的民营企业焕发出新的生机和活力，经济总量比改制前的总和提高了27.7%。2004年，全县冶炼、机电、水泥建材、食品加工等支柱产业实现税金6200余万元，同比增长32.4%，开创了工业经济近十年少有的好局面。

二、开发优势资源，推动民营经济规模大扩张。ⅹⅹ资源丰富，特别是以有色金属、石灰石为主的矿产资源和以水能为主的生态资源最为著名，品种多，分布广，储量大，有着发展资源型工业得天独厚的条件。我们依托这些资源，积极与沿海产业转移对接，优先发展符合国家产业政策的大企业、大产业、大集团，走出了一条“资源优势向产业优势、经济优势和竞争优势转化”的发展之路。一是打造平台“聚”。为给民营经济发展提供载体，我们举全县之力，先后建起了ⅹⅹ黎家坪工业开发区和白水高新技术项目区，还确定了浯溪、黎家坪、白水、观音滩等6个镇为民营工业重点镇，将规模工业企业聚集到重点区域，全县95%以上的民营规模企业均在园区和重点镇落户，年总产值达50余亿元。产业的高度集中和企业的连片发展，使全县的资源得到充分利用。目前，322国道沿线的黎家坪、浯溪已成为远近闻名的建材工业走廊， 30余家水泥建材企业星罗棋布，初步构建了矿产资源工业的“旗舰”。2004年，我们还整合潇湘水泥集团资源，与香港港龙实业集团有限公司签订了一条日产4000吨以上的干法旋窑水泥生产线项目协议。竣工后，全县水泥产业年生产能力将达到300万吨。如白水高新技术项目区创建于2002年，目前已引进金丰橡胶、金藤生物科技、新世纪玫瑰油、绿海木业、湖南宝达等8家企业入园建设，已初具高新技术产业集群发展之势。二是重点项目“带”。我县的资源长期得不到开发利用，主要是没有大项目带动。为此，我们按照国际惯例和市场要求，充分发挥资源优势，精心筛选、包装和开发了一批国有企业改造项目、水能资源项目、旅游资源项目、城镇建设项目，积极对外招商引资，引进有远见卓识的大公司、大财团投资开发我县的优势资源。从2003年到2004年，全县共引进各类项目265个，到位资金9.2亿元，增长148.4%；到位外资2450万美元。先后有32个投资500万元以上的重点项目相继开工建设，形成了“大开发、大建设、大发展”的良好态势。如浙江丽水阳光公司投资3.13亿元的晒北滩水库电站已全面动工，香港兆联公司投资8亿元的浯溪水电站即将开工建设，投资6亿元的堰塘铺水电站前期工作已准备就绪，这三大项目峻工后，全县水电装机容量将达到25万千瓦，水电业已迅速成为我县的支柱产业。2002年以来，引进资金9600万元，先后开动工建设了金洞漂流、大江漂流、大江三圣湖休闲度假中心三大项目，年营业收入达1.9亿元，旅游业成为县域经济的新亮点。三是优惠政策“扶”。我县是全国粮食生产大县、瘦肉型生猪基地县、水果生产重点县、畜牧生产百强县，是省内外有名的“油茶之乡”和“柑桔之乡”，为我们发展农产品加工业提供了充足的原料来源。我们出

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