尊敬的司法部领导，尊敬的省厅、济南市局领导：
首先，我代表章丘市委、市政府热烈欢迎司法部、省司法厅及济南市司法局领导来我市视察指导工作。章丘1992年撤县设市，总面积1855平方公里，辖20个乡镇、2个街道办事处、908个村（居），98.9万人，是全国百强县（市）。多年来，在司法部和省、济南市领导的关心指导下，章丘市普法依法治市工作不断取得新的进展，我市被评为全国依法治理先进县（市），先后在全国性会议上做了五次典型发言。下面，我把章丘市开展普法依法治市的有关情况向各位领导汇报如下：
一、实施“三步走”发展规划，奠定全方位依法治市基础
我市普法依法治市工作始于1989年，主要经历了三个发展阶段：
第一阶段：普法依法治市初始阶段。大致从1989年到1992年“一五”普法期间，针对“*所有、队为基础”的农村人民公社管理模式打破后，如何解决农村中出现的诸如农村事务管理、农村基层党组织建设等新情况新问题，我市依据当时与农村工作密切相关的23个法律法规和有关规章，按照合法性、民主性、平等性、互约性原则，进行了百村试点，探索依法治村新路子，创造出了“依法建制、以制治村、民主管理”的经验。1992年8月，中央组织部、司法部、民政部、中央政策研究室联合在我市召开了“依法治村、民主管理”现场经验交流会，“章丘经验”模式初步形成，当时被誉为“全国农村普法依法治理的一面旗帜”

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