“四个强化”拓展民调工作新亮点
巴中市巴州区司法局

    巴中市巴州区地处大巴山南麓，是一个典型的农业山区。2002年全国人民调解工作会议召开以后，我们认真贯彻中办、国办转发的《最高人民法院、司法部关于进一步加强新时期人民调解工作的意见》等文件精神，通过请动领导，联动部门，推动基层“三动”策略的实施，在短时间内建齐了全区76个乡镇调委会，健全完善了851个村级调解组织，使我区人民调解工作进入了一个新的阶段。为使我区的民调工作更好地适应新形势、新情况和上级对新时期民调工作的新要求，我们结合区情，着力狠抓了“四个强化”，使人民调解工作呈现出了不少新的亮点，为全区的三大文明建设创造了稳定的社会环境。
    一、强化规范建设，确保民调工作有序运作
    要搞好人民调解工作，阵地建设是基础，只有建好了规范化的人民调解机构，人民调解工作才能规范化运作。巴州区在人民调解委员会的规范化建设上,坚持了“五个统一”,做到了“五个到位”。
    （一）坚持了“五个统一”。在调委会软硬件建设上一是统一称谓。全区所有乡、镇人民调解阵地称为“人民调解庭”，村（居）、企业调解阵地称为“人民调解室”；将调解人员按身份分别确定为“首席调解员”、“调解员”、“申请人”、“被申请人”、“记录员”等，并制作了座牌；二是统一徽记。在上级没有统一规范人民调解标志的情况下，我们精心设计了人民调解徽记，悬挂在调解庭（室）正中；三是统一制度。进一步完善了人民调解的工作制度、责任制度、培训制度、考核制度，并要求所有制度公示上墙；四是统一文书格式。除司法部人民调解7种统一文书格式外我们又自行设计了《人民调解工作统计台帐》、《人民调解委员会调解协议送审表》、《人民调解委员会送达证》等文书，并统一印制成固定格式在全区统一使用；五是统一操作程序。按照合法、合理、实用、简便、高效的原则，参照人民法院民事审判程序，制定了《人民调解庭（室）调解程序规范（试行）》，要求调解纠纷按规定程序运作。
    （二）做到了“五个到位”。一是规划到位。全区927个乡（镇）、村（居）人民调解委员会，我们按照分片负责的办法，局机关每人联系一片，各乡镇司法所长和司法助理员按照局制定的“五个统一”标准，具体规划该乡镇和各村的调委会建设，并在统一地点进行软件制作；二是人员到位。各片区工委办事处、乡镇分管调解工作的领导、司法局机关干部和司法所长、司法助理员、调解领导小组成员全员上阵，具体指导，形成了一种上下左右齐心共抓人民调解工作的格局；三是经费到位。巴州区人民政府专门下发文件，要求各乡镇必须在指定时间内搞好人民调解阵地规范化建设，要确保经费投入到位，全区共投入资金40余万元用于建设标准化的调解庭（室）；四是督查到位。区委区政府分管政法工作的副书记刘青宁、副区长江平多次深入乡村查看调解

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