| 努力构建有海岛特色的和谐社会 |
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舟山企业经济效益明显提高、产业结构转型升级加快，特色产业支撑拉动作用明显的高效优质势头。从效益看，1-9月全市规模以上工业经济效益考核综合得分居全省各市第7位，同比上升2位。其中效益提高幅度、利税利润增幅、亏损企业亏损额降幅均居全省首位，产存品存货增幅列全省最低。从产业转型看，1-9月全市实现海洋经济增加值增长24.6%，占全市GDP比重达到63.5%，对GDP增长的贡献率达到91.9%。其中临港工业总产值增长35%，高出全市工业增幅7.9个百分点，占全市工业总产值的比重为66%。规模以上工业中重工业产值增长56.7%，高于轻工业增幅近43个百分点，比重达到45.8%，表明舟山工业正从以渔为主向以港为主、以轻为主向以重为主转变。
投入大，指的是舟山固定资产投资继续保持较快的增长速度，重点工程进展顺利，招商引资成效明显，投资拉动全市经济社会发展的作用十分明显。1-10月，全市完成全社会固定资产投资172.97亿元，增长38.0%，其中限额以上固定资产投资168.18亿元，占全部投资总额的97.2%，同比增长40.6%，增速位居全省各市首位。令人惊喜的是全市完成工业投资48亿元，同比增长53.1%，其中限额以上工业投资项目完成投资41.6亿元，同比增长63.2%，位列全省第一。在工业投入中，船舶修造业完成24.5亿元，同比增长85.7%，占全部工业投资的比重达56.2%。这表明，舟山投资的规模继续扩大，结构继续优化，推动经济发展的后劲继续增强。
统筹实，指的是舟山上下进一步加快社会主义新渔农村建设，统筹城乡发展，加大社会事业投入，在构建和谐社会中取得明显实效。城乡企业做大做强，力争产出最大化。积极推进仙草潭、东邦、太平洋海洋工程、常石三期增资，中远三期、四期工程的建设进度，力争2007年起能陆续投产使用。加快推进建龙蚂蚁修船基地，日本产业重工、新加坡万邦等大型船舶项目的前期工作，使船舶工业在今后一段时间内能持续接续。要引导支持船舶企业走科学创新之路，提高企业研发、设计、制造大型船舶、特种船舶、新型船舶、高附加值船舶的能力，丰富修造船工艺，缩短修造船工期，提升修造船档次，形成具有自主创新能力的修造船产业特色，在增量的前提下全面提升舟山船舶工业的档次和水平，逐步实现从外延扩张向内涵提质转型，从单纯依靠资源优势向资源、科技两者并重转变。进一步推动船配产业发展，重点是提高本地化船用设备装船率，在中船重工、扬帆船配的基础上，进一步加大招商引资，加快建龙船配基地落户动工。特别要支持和鼓励市内机械、运输等行业通过现有设备技术改造，增加生产要素投入及通过合资、合作、嫁接等形式向船舶配套业实施跨行业扩张和拓展延伸，向本岛北部集聚。石化工业，重点是积极推进和邦化学25万吨/年芳烃工程项目、天禄石化8万吨/年丙烯工程项目、浙海油污水处理项目、普陀华远化工等项目的前期工作和项目建设进程，力争2007年底、2008年初有项目投产，打破舟山石化工业"零的记录"，成为"十一五"中后期重要增长点。水产加工，要通过提高质量，拓展加工领域，开辟销售市场等手段规避出口贸易壁垒、原料供应不足等问题，推动水产加工业稳中有升，使舟山工业快速增长有扎实基础。
（三）围绕新农村建设，着力推进本岛及相连岛屿城乡一体化。以构建城乡统一的基础设施、公共服务体系为着力点，加快推进本岛及其周边相连岛屿城乡一体化，从根本上改善舟山投资、发展和人居环境。供水，充分整合大陆引水工程、本岛及相连岛屿水资源、现有水源工程和供水设施，推进本岛及相连岛屿间水资源统一、有效的管理、调度、配置，提高水资源综合利用率、农村供水普及率、供水水质和供水保证率。交通，要加快渔农村小康社区道路建设，围绕建设覆盖本岛及相连岛屿的农村客运网络，积极推进城乡公交一体化。垃圾，积极推进本岛及相连岛屿城乡垃圾资源化、减量化、无害化，城乡垃圾实行统一收集、分类汇总、集中处理。绿化，把城区绿化向农村绿化延伸和拓展，提高绿化树木观赏性，以营建景观林和多功能林为主体，以山体绿化、平原绿化、村庄绿化、主要通道两侧生态观光绿化为重点，实施"彩化工程"，构建生态效益最大化的彩化体系，改善农村生态环境。电力，目前本岛及相连岛屿已实现城乡供电一体化，重点是要进一步加快农村电网改造，提高电网承载能力，减少线损，提高供电安全性。公共服务，积极推进城乡一体化就业工作，建立城乡统一、平等、开放、竞争的就业制度和失业登记制度，建立城乡统一的就业服务体系。积极创造条件，逐步实现城乡社会保障制度并轨。改革现行户籍管理体制，探索取消户口城乡二元结构，进城落户的渔农民在劳动就业、子女就学及经济适用住房等方面享受城镇居民同等待遇。
（四）稳步推进现代服务业，确保地方财政收入平稳增长。目前，以港口物流和海洋旅游为特色的舟山现代服务业发展势头十分良好，房地产、海运、建筑业的税收已占地方税收的62%以上。要稳步推进现代服务业发展，确保地方财政收入平衡增长。港口物流，重点推进金塘大浦口集装箱码头、国家石油战略储备基地、马迹山矿砂中转二期、六横凉潭岛矿石中转、六横煤电一体化、马岙液体化工品中转等已获准项目的建设进度。要加快"海进江"中转运输系统的建设，完善中转设施、拓展中转领域、优化集疏运条件、寻找新的中转合作项目。要抓紧实施虾峙门30万吨级航道整治工程、马岙港区航道工程、佛渡锚地工程。进一步加大公共泊位建设，完善港口管理和服务平台，丰富港口物流通道，充分发挥现有港口设施功能，提升港口吞吐能力。海运业，要以港养运，力促港口开发与本地运力介入相结合，利用港口物流基地建设的优势，提高当地运力参与率，消化当前部分过剩运力。要加强资源整合，引导企业以收购兼并、引进控股等形式加大企业整合力度，形成规模化竞争优势。要鼓励企业发展适合舟山特色、企业特点的船型、船种，逐步淘汰中小型船舶，实现专业化、特色化经营，形成区域优势和专业优势，提高海运业的市场竞争力。海洋旅游，要抓紧编制完成《舟山市海洋旅游产业发展总体规划》，通盘筹划嵊泗徐公岛、桃花悬鹁鸪、岱山山外山、长峙等整岛整体旅游开发，加大环岛旅游开发，建立游艇俱乐部，打造海上观光休闲旅游精品。要进一步融入以上海为龙头的长三角城市国际旅游网络，设计和推出富有海洋特色的、与长三角接轨的国际旅游精品线路，大力发展国际旅游，提高旅游收入。房地产业，要密切关注房地产市场波动情况，编制完成《舟山市中心城区住宅建设与人居发展规划》，指导舟山住房保障和住房套型调整等各项工作，推动房地产业健康稳步发展。 |
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