| 对个人收入差距扩大问题的思考 |
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，我们曾一度把人民共同富裕的着眼点放在建立单一的公有制和防止两极分化上。因此，一方面，片面追求“一大二公”;另一方面，片面理解按劳分配原则，不适当地强调缩小差别，搞平均分配和贫富拉平.这种“同步均富”的思路束缚了人民群众的生产积极性，结果是避免了分配中的差距，带来了“大锅饭”，躲过了两极分化，没有躲过贫穷，全体人民共同富裕的目标未能有效地实现。正是基于对沉痛历史教训的冷静思考和科学总结，党的十一届三中全会以来，我们认识到必须使一部分人先富起来，让先富带后富，才能逐步实现共同富裕的目标;必须迅速提高我国的生产力水平，才能
为最终实现共同富裕奠定坚实的物质基础。为此，党和政府制定并实行了一系列适应和促进生产力迅速发展的改革政策。正是以公有制为主体，多种经济成分并存;以按劳分配为主体，多种分配方式并存这个大政策的实行，拉开了个人收入的差距。
第三，总的来说，当今我国个人收入差距还不算太大。按照国际惯例，衡量一个国家贫富分化程度的标准是基尼系数。该系数位于0一1之间。数值越小表明收入分配越平均，反之则越不平均。我国各地区目前的基尼系数大都在。.3一0.4之间，上升到了国家统计局提出的比较合理的数值界限(国家统计局认为，基尼系数在0.2以下为高度平均，0.2一。.3为相对平均，0.3一0.4为比较合理，0，4以上为差距偏大)，但是仍然低于41个发展中国家平均为0.5的水平。当然，需要说明的是基尼系数表明的仅仅是贫富分化的程度，并未揭示其分化的手段和性质。因此，要客观、全面、公正地评价当今我国的个人收人差距，还要注意研究分化的因素。
第四，从导致当前我国个人收入差距扩大的因素及其对社会生活的实际影响看，也确有使人优虑的地方。主要是我国现行分配规则体系中的不合理问题尚未解决，特别是在复杂的致富过程中，为数不少的人靠的是非合理因素和非法手段，这是当前最大的优患。其突出表现有:
1.机会垄断问题。就象任何物质资源都是相对有限的一样，竞争过程中的位置资源也是有限的，在经济起步阶段更是如此。如果在一个平等的环境中，任何社会成员都有权利和机会去竞争某一社会位置，既使这种竞争十分激烈也不应非议。但在目前我国社会中，由于种种人人规则的限制，许多群体、成员的竞争机会却被强制性地剥夺了，从而形成了部分群体和部分社会成员对某些特定社会位置的机会垄断。最典型的当首推分割城乡的户籍制。还有对“干部”和“工人”群体的划分，不同所有制、不同行业及部门之间的分割以及不同地域之间的分割等等.这些都导致了部分社会成员对某些机会的垄断和其他社会成员的机会丧失。
2.竟争初始条件的不平等分割.这是指不同群体和成员虽都有机会参与竞争，但却处于差异很大的起点上，最后的竞争结果事实上一开始就被大致确定了。从农村的情况看，竞争初始条件的不平等分割主要体现在继承式的土地承包规定上，农民只能对其出生地所在村的土地进行承包，跨地域的承包几年是不可能的。这就决定了农民进行生产的主要初始条件在不同地区或不同村际之间差异是很大的，而且个人也是无力改变的。这些初始条件的差异对于结果的影响往往比要素投入的影响还要大得多。还有不同地区、不同所有制之间、不同产业之间以及不同部门之间的人为政策倾斜，在税收、信贷、价格以至产品销售等一系列问题上的人为差异等，都使得不同群体及不同社会成员站在明显不同的起点上。 3.靠投机倒把和偷税漏税暴富。国务院曾经规定，走私，倒卖金银、文物、外汇，制造销售假冒伪劣商品，严重掺杂弄假、偷工减料和其他扰乱社会经济秩序的行为属于投机倒把的范围。投机倒把利润丰厚，风险较大。在近几年社会控制弱化，经济生活的严格秩序尚未形成的情况下，主要靠投机倒把致富的人数比失败者要多得多，从而形成分配不公。还有，按规定纳税是每个公民和经营单位应尽的义务。可是，近几年我国税收流失问题严重、个体户和私营经济的偷漏税面达90写以上，他们实缴税款占应缴税款的比例一般仅为10一20%，高的也不过30%左右。至于个人收入调节税也因普遍不报或漏报，收上来的更是微乎其微。据估算全国一年偷漏税款达到1000亿元左右。
上述由于分配规则不合理和宏观调控不完善造成的个人收入差距拉大，意味着少数人掠夺了社会和群众的部分财富，意味着广大民众失去了应得的一部分补尝，这是当前个人收入分配中需要认真对待和解决的问题。
三、坚持效率优先，兼顾公平的原则
分配是否公正、合理，直接关系到社会的安定和经济的效率。如何处理分配上的矛盾，实质上是如何正确认识和处理效率与公平的关系问题。
从我国的实践看，过去相当长时期片面强调公平上一页 [1] [2] [3] 下一页 |
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