为在全市广泛深入开展“安全生产年”活动,严厉打击非法违法生产行为,根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发[2009]32号）、《国务院安委会办公室关于印发安全生产执法行动实施方案的通知》（安委办[2009]6号）和省、南通市政府的部署要求,决定在全市开展安全生产执法行动，现制定实施方案如下：

一、指导思想

认真贯彻落实党中央、国务院和省、市各级政府的决策部署，坚持科学发展观和安全发展的指导原则，切实落实保增长、保民生、保稳定的要求，加大安全生产行政执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立和维护安全生产法制秩序，进一步遏制生产安全事故，促进全市安全生产形势持续稳定好转。

二、组织领导

为确保全市安全生产执法行动取得成效，市安委会成立“安全生产执法行动”领导小组。

组  长：市委常委、副市长王克华

副组长：市政府办公室副主任李焱明、市安监局局长张加华

成  员：市安委会成员单位分管领导

下设办公室和 14个执法行动专项指导组，具体组织、指导、协调和督查全市安全生产执法行动。办公室主任由市安监局张加华局长兼任，14个专项行动指导组负责人由市各有关部门和单位分管领导担任。

14个执法行动专项指导组：

1、道路交通指导组：由市公安局组织实施

2、建筑施工指导组：由市建管局组织实施

3、危险化学品（烟花爆竹）指导组：由市安监局组织实施

4、非煤矿山、船舶钢构指导组：由市安监局组织实施

5、内河水上交通和道路客货运输指导组：由市交通局组织实施

6、消防指导组：由市公安局消防大队组织实施

7、渔业船舶指导组：由市海洋与渔业局组织实施

8、特种设备指导组：由南通市通州质量技术监督局组织实施

9、国土资源指导组：由市国土资源局组织实施

10、电力指导组：由市发改委组织实施

11、水利指导组：由市水利局组织实施

12、农业机械指导组：由市农机局组织实施

13、工商管理指导组：由南通市通州工商行政管理局组织实施

14、液化石油气管理指导组：由市建设局组织实施

严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序。要在道路交通、危险化学品(烟花爆竹)、建筑施工、消防、非煤矿山、道路客货运输、船舶钢构等重点行业领域，重点对以下行为坚决打击或查处：

（一）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；

（二）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的，小化工、砖瓦厂应关未关或关闭计划不落实的；

（三）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；

（四）瞒报事故的；

（五）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（六）不按规定进行安全培训或无证上岗的；

（七）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

（八）其他非法违法生产、经营、建设行为。

四、行动步骤

全市安全生产执法行动贯穿于“安全生产年”活动之中，与安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合本地区、本行业（领域）安全生产特点规律，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组织开展。主要分四个阶段进行：

（一）计划准备阶段（5月初）

1、制定方案。各镇区人民政府（管委会）、市各有关部门和单位按照国务院办公厅和本方案的要求，结合2008年“隐患治理年”发现的突出问题，认真研究制定本地区、本行业（领域）安全生产执法行动方案，落实责任，明确任务，并于5月中旬前报市安委会办公室。

2、宣传发动。通过各种载体，采取灵活多样方式，广泛发动群众，大力宣传打击非法违法生产经营行为的目的、要求和重要意义，不断增强各镇区、各部门和人民群众参与并做好这项工作的自觉性和主动性。

3、查找问题。结合本地区、本行业（领域）安全生产执法方面存在的问题和薄弱环节，有针对性地将整改计划和措施融入这次活动的实施方案中，开展动员教育，切实提高开展安全生产执法行动的能力和水平。

（二）排查整治阶段（5月至8月）

1、全面排查。由

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