| 农民增收制约因素分析及长效机制的构建路径 |
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3亿元的规模。①
二、农民增收长效机制的构建路径
1.加大农业科技投入，提高农民的自身素质。农民是农业综合生产能力建设的主体，提高农民素质、实现农民的自我发展，就要加强农村基础教育的发展，大力发展农村职业教育，建立农业技术培训基地，提高农民的科学文化素质和种植、养殖、加工技能，帮助他们掌握先进的农业技术，提高科学种养水平。
2.提高土地产出率,增强资源综合利用能力。要促进农业长期稳定发展，必须加强基础设施建设，节约水资源，提高土地产出率。不仅要重点加强大中型水利设施建设，抓好大江大河治理等骨干工程及其排灌系统的建设，还要抓好节水灌溉、人畜饮水、农村沼气、农村水电等小工程的建设。
3.加快机械化进程，提高农业生产效率。只有加快农机化进程，才能进一步增强农业发展后劲，提高土地的产出率和劳动生产率。梧州三县一市都是种粮大县，财政部门要加大对农机具购置补贴资金的扶持力度，要牢牢把握广大农民的内在需求，准确预测市场走势,带领广大农民走出“庭院”闯市场，组织水稻联合收割机跨县机收会战,规模逐年扩大,开创一条有中国特色的农机化发展之路。为全市实现农业增产、农民增收、农村稳定发挥了重要作用。
4.推进农业结构调整，加强农产品加工的国内外市场开拓能力。首先要不断增加和引进新的农产品种类，提高农产品的品质，大力调整生产结构，确立向农副产品精、深加工发展的目标，合理规划布局优势农产品市域，突出地方特色，培育地方特色支柱产业，不断提高农产品的加工精度和科技含量，提高单位产品的附加值，坚持以市场为导向，大力推进农业国际化，重点发展农产品加工出口创汇企业，产品重点瞄准对中国农产品需求量较大的日本、韩国等东南亚国家和美国、俄罗斯等欧洲国家，重点开发国际需求量大、产品附加值较高的调理食品和有机食品。企业要加快国际认证，努力创造自己的品牌，建立国际营销网络，大力开拓国际市场，并根据国际市场需求，进行有重点的科研、开发、生产、销售，增强农产品同际市场的竞争力。农业产业化龙头企业实行“农户+基地、基地+企业”模式，使农业产业化龙头企业立足农业产业化经营，带领农民奔向国际大市场，挣外国人的钱，养活中国农民，使农业增收、农民致富奔小康。其次要调整产业结构,大力发展农村二、三产业,既要积极推动乡镇企业的二次创业,进一步扩充其就业容量,又要加快发展第三产业,弥补交通、通讯、保险、信息、技术等服务的供给不足的现状。最后还要大力发展非农产业,鼓励和引导社会资金的投入,提高农产品加工等非农产业对农民增收的贡献率。梧州市要加大资金支持用于蔬菜良种引进推广和果品结构调整、动物防疫体系建设和重大动物疫病防治,林场保护和退耕还林建设等，要不断加大对畜牧、蔬菜、果品三大主导产业的支持力度。 5.发展农村专业合作经济组织，提高农民的组织化程度。农产品专业合作组织对解决小生产与大市场的矛盾、发挥经营规模效益有明显的作用,应积极推进有关农民专业合作组织的建立,提高农民的组织化程度。近年来,随着结构调整的深入,粮食、肉食、蔬菜加工业已成为梧州市的支柱产业，为实现千家万户的小生产与千变万化的大市场的顺利衔接，应建立健全各种农民专业合作经济组织，听取与反映农民意愿，指导农户进行产业结构调整，发展有竞争力的主导产业和特色产品，开拓各种市场，进行种植、养殖技术培训，帮助农民解决各种困难,带动农户增收。
6.解决农产品加工龙头企业和农户贷款难的问题，为农业发展、农民增收提供全方位金融支持。目前中国农村资金短缺，农产品加工龙头企业和农户贷款难的现象普遍。2001年，中国贷款总额11.2万亿元，农业贷款仅为5 700亿元，占5.1%。产生这种状况的原因主要是：一是农业投入产出低，资金流向高利润部门；二是农村经济经营规模小，贷款等金融交易成本高；三是农村金融政策和农村金融组织不完善。所以，第一，应扶持农产品加工龙头企业上市融资,发行公司债券、壮大龙头企业实力。第二，成立政府参股、民营控股的农民风险投资基金，投资于农业高技术、高品种创新。第三，大刀阔斧地重构农村金融体系，在加强监管的同时，放宽市场准入，利用民间资本，鼓励发展市域性的中小农业商业银行。第四，财政要对农村金融采取税收优惠、利息补贴、提供低息或无息贷款资金
、提供担保等方式予以扶持。
7.加大扶持生物能源产业，推动农民增收。生物能源是个朝阳产业，市场前景广阔，效益高。从化学上讲，凡含碳水化合物较多（可变为发酵糖）的植物产品均可做乙醇原料。工业上，可用来生产乙醇的非粮原料有甘薯、木薯、甘蔗、甜菜及糖渣、花生壳、各种饼粕、造纸废液等。美国有多家企业（如加州的ARKONOL公司）采用稻草和小麦、玉米秸上一页 [1] [2] [3] 下一页 |
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