| 试论三鹿奶粉事件中的政府责任 |
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摘要：三鹿奶粉事件是一起极其严重的食品安全事件，在政府监管不力的情况下，致使不法分子利欲熏心，企业缺乏诚信，在社会中造成极坏的负面影响，给消费者带来了极大的伤害。从三鹿奶粉事件发生的过程，分析了产生食品安全问题这类事件的主要原因，提出了政府责任首当其冲的观点，认为必须以人为本地、把好入“口”关，通过完善法制，加强全程质量管理，重视事前监管、舆论监管，树立社会正气等方法，深层次地解决食品安全问题，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。
关键词：三鹿奶粉；三聚氰胺；政府；责任
一、沉痛的事实、沉重的代价
2007年12月以来，三鹿集团陆续收到消费者投诉，反映有部分婴幼儿食用该集团生产的婴幼儿奶粉后尿液中出现了红色沉淀物等症状。2008年3月，南京儿童医院把10例婴幼儿泌尿结石送至该市专家进行检验，三鹿奶粉事件浮出水面。经调查，发现患儿多有食用三鹿集团生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉的历史，而奶粉中含有一种叫做“三聚氰胺”——在业界被称为的“假蛋白”的化学物质。2008年9月11日，卫生部提醒公众，立即停止食用三鹿牌婴幼儿配方奶粉，当天，三鹿集团股份有限公司工厂被贴上封条；9月18日工商总局紧急通知，责令含三聚氰胺的液态奶立即下架退市；9月19日，国务院办公厅发出通知，要求进一步做好婴幼儿奶粉事件处置工作。
从三鹿集团开始，这场灾难波及整个中国乳业，人们曾经信赖的知名品牌乳品企业几乎无一幸免，包括伊利、蒙牛、光明等22家责任企业，很多人患上了“恐奶症”。据统计，“结石婴儿”已出现于甘肃、江苏、陕西、山东、安徽等省份，截至2007年11月底，因食用三鹿奶粉和其他奶粉导致泌尿系统出现异常的患儿有29万之多，多例患儿死亡。
这些庞大的数字让人痛心疾首，让人们更为关注三聚氰胺的来源。三聚氰胺是一种常见的塑料化工原料，为一种纯白、无味的晶体粉末，其分子特点就是含氮原子很多，含氮量高达66%。
三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生后，党中央、国务院高度重视，做出了重大部署。要求切实加强组织领导、全力救治患病婴幼儿，对奶制品进行全面检查，对奶制品行业开展全面整顿，依法严肃处理相关责任人，切实维护社会稳定。国家质检总局对奶制品进行了全面的检查，三鹿集团被勒令停业整顿，撤销了蒙牛、伊利、光明、古城、圣元等乳产品、液态奶的中国名牌产品称号，三鹿集团等22家责任企业愿意向患儿主动赔偿，对近30万名确诊患儿给予一次性现金赔偿，三鹿集团已借款9亿多元用于支付患儿的治疗和赔偿费用。
时至今日，三鹿集团破产，三鹿集团原党委书记田文华，以及王玉良、杭志奇、吴聚生等原企业高级管理人员被依法逮捕。因此，这次三鹿奶粉重大食品安全事故涉嫌非法制售、添加三聚氰胺的犯罪人员被刑事拘留74人，依法逮捕32人。一批官员纷纷下马，石家庄市市长冀纯堂、副市长张发旺，市畜牧水产局局长孙任虎，市食品药品监督管理局局长张毅，市质量技术监督局局长李志国被免职，国家质量监督检验检疫局局长李长江引咎辞职。
二、三鹿奶粉事件的启示
谁是始作俑者？山东无棣被公认为中国最早制造三聚氰胺的县城，位于无棣县城东北部的马山子镇是一片盐碱地，一片荒芜使得这里人们对获得财富的信息异常敏感，镇里有无数饲料加工厂，监管远远没有县城严密，饲料厂相当一部分是小家庭作坊，没有任何证件，“富田公司”是一家典型的饲料加工企业，尽管这家号称有457名员工的企业已无迹可寻，但是公司董事长田枫仟靠饲料生意发了财，后来其饲料出口到美国，酿成了国际食品安全事件。饲料中最关键的问题是蛋白质含量，让饲料生产者们庆幸的是蛋白质含量并不容易测定，“凯式定氮法”是通过食品中的含氮量推算出蛋白质的含量，也就是说只要食品中有氮，而不一定是蛋白质就行，一些人发现三聚氰胺加入饲料中能增加含氮量。三聚氰胺一直是化工厂不好处理的垃圾废料，这时一些人开始从化工厂拉废料，为掩人耳目，这种化工原料假借“蛋白精”的名义推销。但在2007年“毒饲料”事件后，农业部下令禁止生产、经营和使用“蛋白精”，故被饲料行业封杀。
摇身一变，“蛋白精”成了“蛋白粉”。河北正定县由高俊杰夫妻经营的一个地下加工厂，由于没有注册，又没有营业执照，效益一直不佳，2007年9月，一个“客商”向其推销一种“蛋白粉”，说添入牛奶后可以提高牛奶的蛋白质含量，一笔生意做下来，他们尝到了甜头，他们明知这种“蛋白粉”有毒，却全然不顾，2008年初决定自行进行配置生产，配制的“蛋白粉”含量为25%的三聚氰胺、75%的麦芽糊精或乳清粉，几经转手流入部分奶站、奶场、挤奶厅，非法谋取利益，发了一笔不义之财，案发时该加工厂共生产“蛋白粉”70多吨，销[1] [2] [3] 下一页 |
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