体有效的合作协调机制。在不断完善上和组织政治定位和功能的同时,加强地区经济合作,积极地逐步推进中亚区域经济一体化。
2.充分利用地缘文化和经济交往的便利条件,制定我国与中亚各国经济与文化交流的长远目标。中国应充分利用地缘经济对中亚各国和俄罗斯产生积极影响,借助能源合作的契机,推动该地区经济和社会共同稳健发展,加深中亚各国与我国的互信,达到双赢的目的。
3.建立中国——中亚自由贸易区,促进我国与中亚各国的经贸关系,增强彼此之间的经济纽带为强化我国在该地区的全面渗透和影响奠定基础。依托新疆独特的区位优势和对中亚各国经济社会固有的亲和力,鼓励、支持新疆和内地各类企业、资本进入中亚开展广泛的经贸活动,特别是油气合作项目。
4.尽快建立与美、日等石油进口大国能源战略协商合作机制。 “竞争下的合作”将是21世纪世界石油领域发展的主要趋势。从这个意义上说,中国在海外能源竞争应该避免发生国际冲突,要与各国尤其是美、日等石油进口大国在石油领域共同合作或实现竞争下的合作,为我国争取一个相对宽松的油气资源获取的外部环境。
5.有计划地扩大我国与中亚各国在人文、科技和 教育 等方面的交流,重点援助中亚国家一些急需的人文、社会和经济项目,为我国获得该地区的油气资源创造一个良好的人文社会环境。
6.加强大国间的协调合作,确保中亚地区稳定与发展。积极与中亚地区事务,主动承担更多的国际义务,扩大影响,对地区稳定发挥跟多、更直接的做用;加强与俄罗斯、美国及印度合作,共同促进中亚地区的稳定和发展。
(二)企业层面
我国企业应积极配合国家实施中亚总体的经济、文化和能源战略,尤其是,国有大型垄断企业应主动成为国家在中亚经济利益和能源战略的忠实执行者。
1.我国企业,尤其是油气企业应主动增强其竞争力,在国家中亚能源战略的统领下,对外团结一心、协调一致,增强对外竞争的整体实力,形成国家利益的统一体,保障国家利益在中亚地区的最大化。
2.我国油气企业应在油气勘探、生产、提炼等领域,与中亚产能国全面合作,才能使中亚油气对我国的供应安全维持在较高的水平上。此外,要积极参与中亚油田的勘探开发,这不仅可以在中亚建立起一批海外油气供应基地,以“份额油”的方式运回国内,增强抵御风险的能力,平衡国际收支,还可以对国内油气资源起到储备和保护作用。
3.加强教育和培训,善于利用国际人才,形成强大的人力资源能力。中国企业应重视对中亚国家人才的培养,努力实现项目雇员本土化。这是中国企业能否长久保持与中亚经济与能源合作的重要环节。
为实现上述目的中国能源企业应尽快形成与国家中亚经济、能源等相配套的参与中亚国家经济发展和能源开发的经营战略。
(三)新疆层面
新疆地处亚欧腹部,第二亚欧大陆桥中心,是我国与中亚、欧洲连接的惟一陆路通道,是继北美经济圈、欧盟经济圈和东亚经济圈后的全球第四大经济圈——中西南亚经济圈的重心区。新疆的地缘优势注定它要成为承载国家中亚战略和我国企业开拓中亚市场的战略支撑点和通道。
1.新疆作为我国向西开放的窗口,在我国能源多元化的战略中将起到不可替代的作用。新疆应借助西部大开发的东风,促进新疆经济的全面发展,建立政治稳定、经济上富足的区域,使新疆真正成为我国能源接替区和安全的国内国际能源通道。
2.在国家的支持和帮助下尽快将新疆建设成我国西部国际商贸中心,使其成为我国企业在中亚开拓市场的平台和支点。
3.我国目前正在大力开发西部,与新疆接壤的中亚可以看成是“我国西部周边的战略延伸”,我国加深与中亚国家的油气合作对新疆具有重要的经济意义。新疆应紧紧抓住这样历史性的机遇,实现中央赋予的“稳疆兴疆、富民固边”战略。
4.在西部大开发战略引领下,新疆应积极配合国家加强对自身基础设施建设的力度,如:铁路、公路、油气管道等实现基础设施与中亚国家对接,使新疆能承担起我国重要的能源接替区和安全的能源通道战略使命。
5.新疆应积极向中央申请,有关开拓中亚及纵深市场、改善投资环境方面实实在在的政策倾斜,为建设我国西部国际商贸中心营造良好的投资环境。
总之,被动地接受中亚里海地区能源竞争的结果,不符合我国的利益。中国必须积极主动地寻求应对策略,争取有所作为。积极参与中亚能源竞争是我国在新世纪的一个重大举措,也是我国实施“走出去”战略的一个重要环节。应清醒地看到,我国要实现中亚能源战略远非我国一、两家油气公司所能单独承担的,这需要在统一的对外经济与能源战略部署下,从中央、企业到新疆(地方),从外交、经济等多部门的通力合作,并需要从官方到民间做长期的、大量的、艰苦细致的工作。只有这样才能使我国在未来中亚油气资源的获取上,争取更大的空间和回旋余地。
参考 文献 :
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