xx县位于陕甘宁三省交汇处，总面积1183平方公里，辖5镇5乡、1个街道办事处、1个开发区，总人口17.5万人。全县有各类优抚对象8622人，占总人口的5%，其中重点优抚对象413人。辖区内有人武部、消防大队和武警中队三个驻军单位。境内资源优势突出，煤、山、人被誉为“三宝”。首先是煤。华亭矿区煤炭总储量达21亿吨，是xx最大的煤炭生产基地和全国13个重点产煤基地之一。同时，石灰石、陶土、坩泥等矿藏储量可观，开发潜力较大。其次是山。据考证，关山莲花台是秦、汉皇帝祭祀炎黄二帝的上、下畤遗址，是中国第一座祭祀黄帝的轩辕庙，是我国先秦文化的发祥地之一。秦王嬴政统一六国后的第二年首次西巡，在莲花台举行了盛大的祭祀活动，有“秦皇祭天第一坛”之美誉。同时，仙姑山、皇甫山等旅游资源丰富，历史传说和文化积淀深厚，开发前景广阔。第三是人。华亭人来自四面八方、五湖四海，带来了全国各地的优良品质和作风，驾驭市场经济的能力很强，人力资源十分雄厚。

步入“十一五”发展时期，以人均gdp达到1050美元为重要标志，我县已整体进入“推动转型、科学发展”的新阶段。为此，县委、县政府认真贯彻省委十届九次全委会议精神，紧紧围绕市委一届十次全委（扩大）会暨市委经济工作会议确立的建设“小康平凉、和谐平凉、魅力平凉”总目标，在深刻分析县情的基础上，确立了“率先、延伸、反哺、经营、创新”的十字思路，主要任务是推动发展转型。率先，就是要在各项工作中争第一、创一流，努力实现县域经济基本竞争力在全省的位次不断前移。延伸，就是不断延伸煤电化运产业链条，大力发展煤炭、电力、煤化工和运输产业，论证储备煤制油等深度开发项目，建设全省最大的煤电化运基地；不断延伸农业特色产业链条，壮大草畜、核桃、中药材及烤烟、洋芋、大豆等产业，发展品牌农业，建成一批大型龙头加工企业；不断延伸第三产业链条，大力发展旅游、文化、现代物流、会展和餐饮服务业，积极开发煤文化、陶文化和民间历史传说，着力开发陇山历史文化特别是莲花台旅游资源，全力建设生态休闲华亭。反哺，就是工业强力反哺农业，城市强力支持农村。在全县大打一场新农村建设攻坚战，建设环城（镇）新农村示范圈，建设华庄路、平华路和安大路等主干道路沿线新农村示范带，建设一批中心村新农村示范点，一举实现乡乡通油路、通村公路农一级化、农村新型合作医疗全覆盖，力争实现农村自来水化。经营，就是充分运用市场经济的手段，经营各种资源、资产、资本和人才，实现效益最大化。特别是盘活国有存量资产，为新农村建设筹集资金。继续加大经营城市力度，加快县城和小城镇建设步伐，争取三至五年使县城人口达到10万人，达到小城市规模，真正把华亭建成“生态文化山城、绿色能源之都”。创新，就是不断采取新办法，推出新举措，出台新政策，把华亭建设成创新型县份，争做自主创新的表率，形成完善的市场经济新体制和新机制。围绕上述思路目标，县委、县政府通过抓干部、促落实，抓改革、促发展，整体工作进展良好。止五月底，全县地方固定资产投资完成3.99亿元，同比增长12.3％；大口径财政收入完成1.7亿元，增长9%；地方财政收入完成5530万元，增长10.6%；城镇居民可支配收入达到2932元，增长6％；农民现金收入达到857元，增长32％。

在全县经济社会快速发展的大好形势下，我县双拥工作在省、市正确领导和大力支持下，坚持以科学发展观为指导，以发展地方生产力、提高部队战斗力、增强军民凝聚力为目标，由点及面，纵深推进，整体工作水平在创新中不断提高，呈现出与经济建设同步、协调、快速发展的局面。近年来，我县先后荣获全国拥军优属先进单位、全国培养和开发军地两用人才先进单位、全国征兵工作先进单位、全国爱心献功臣行动先进县、全国民政工作先进县，全省国防教育十佳单位、全省拥军优属工作先进单位、全省退役士兵安置工作先进县等荣誉，连续五次被命名为“全省双拥模xx县”。

二、创建全省双拥模xx县进展情况

2003年以来，我县继承和发扬拥军优属、拥政爱民的优良传统，紧紧围绕全市创建全国双拥模范城这一总目标，按照抓难点、树典型、求突破、上水平的要求，全力争创全省双拥模xx县“六连冠”。主要做了以下五个方面的工作。

1、认识明确，组织保障有力。县委、县政府始终把双拥工作作为一项政治任务，从构建和谐社会的现实需要，带着感情、带着责任，把双拥工作摆在重要位置，坚持“五个纳入”，即：把双拥工作纳入全县经济社会发展五年计划、纳入精神文明建设总体部署、纳入各级各部门的主要议事日程、纳入年度目标考核体系、纳入干部政绩考核内容，与经济工作同安排、同部署、同落实，做到了认识统一、步调一致、高效运转。县委、县政府根据《xx省双拥模范城（县）标准和考核验收实施办法》，在总结历年工作经验的基础上，结合中央和省、市有关精神，制定出《xx县双拥工作三年规划》,修订了《xx县拥军优属工作若干规定》、《驻华亭部队拥政爱民若干规定》、《xx县双拥工作职责》等一系列政策措施。成立了双拥创建工作领导小组，由县委书记担任组长，人武部、宣传部、民政局、公安局等相关部门主要负责同志为成员，下设办公室，安排专职人员开展工作。各乡镇、街道办和军民共建单位调整充实双拥工作领导小组，做到了编制、人员、经费和办公场所“四落实”，形成了“县委领导、政府统筹、部门协调、各方配合”的双拥工作格局。

2、强化督查，推行力度不减。我县坚持把督促检查贯穿于创建活动的各个环节，采取会议督查、现场督办、量化排名等多种方式，狠抓各项工作任务的落实。层层签订目标责任书，各级“一把手”负总责，亲自抓，形成了一级抓一级、一级促一级的工作推行机制。县委常委会多次听取工作汇报，把握工作方向，确定工作原则，提出工作要求，部署工作任务；县上主要领导包抓部队正规化建设，包建双拥文明示范点，协调解决具体问题；四大机关分管领导经常深入一线，强化指导，督促进度；县双拥办充分发挥职能，从宣传动员、组织实施到自查考核

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