论文 关键词：环境政策评1什 环境政策需求 西部地区
　　论文摘要：本文对西部地区环境保护政策的适用情况与政策需求’调查问卷进行了分析。结果表明，现i亍环境保护政策总体上在西部地区是适用的，环境管理政策、环保产业政策和环境 经济 政策在西部地区的适用性好于环境技术政策；综合决策、公参与和清洁生产等引导性环境保护政策得到普遍认可。在环境保护政策需求方面，对综合决策和环境投入的需求最为突出。 本文由中国论文联盟WWW.LWLM.COM收集整理。
　　在中央作出西部大开发的战略部署后，研究制定相应的环境保护政策就成为一项重要而紧迫的工作。在这个过程中，必须首先了解和评价现行环境保护政策在西部地区的适用性，再在此基础上了解和掌握西部地区对环境保护政策的需求。为此，前不久我们在开展西部大开发环境保护政策研究中，对西部地区环保部门的领导同志进行了一次“西部地区环境保护政镱适用情况与政策需求”的问卷调查，西部地区12个省、自治区、直辖市环保局长(均为正局长)亲自答题并写下了许多重要的意见。现将调查过程和结论 总结 如下。
　　1调查问卷内容设计
　　这次同卷设计了两方面内容：(1)现有环境保护政策在西部地区的适用情况；(2)西部地区对环境保护政策的需求c这里所说的环境保护政策分为环境管理政策、环境经济政策、环境技术政策、环保产业政策和其他政策等几大类。请西部地区12位省级环保局长根据实际工作经验，对这些政策在西部地区的适用性进行打分，必要时作出说明，并对西部地区需要哪些环境保护政策提出意见。l2位局长都认真作了政策评分，大部分局长还对得分进行了说明。我们 计算 了各项政策的平均分，并把说明意见综台归纳在一起，结果如下。
　　2调查结果
　　2．1对现行环保政策适用性的评价(见表1、2…34 5)
　　2．2西部地区对环境保护政策的需求(见表6)
　　3现行环境保护政策在西部地区总体上是适用的
　　在所有备类环境保护政策中，除环境管理政策中的“创建国家环境保护模范城市一项外，其余都得到肯定或基本肯定，这说明总体来看，我国现行环境保护政策在西部地区有较好的适用性。对创建环境保护模范城市，西部地区由于 自然 条件的限制，环境本底值很高，按照“国家环境保护模范城市”所列指标，有些指标(如总悬浮颗粒物)很难达到要求，影响了西部地区城市剖建环境保护模范城市的积极性。
　　(1)环境管理政策适用性较好．不同政策的适用性差异较大。环境管理政策在西部地区适应性较好．发挥作用较大。在政策效果上． 工业 污染防治的政策要好于生态环境保护的政策，

　　老的环境政策(三同时”制度、环境影响评价制度等)要好于新的环境政策(城市环境综合整治定量考核制度和创建国家环境保护模范城市等J。
　　(2)环境经济政策可以实行，作用有待加强：环境经济政策在西部地区都可以施行。其中，效果最好的为排污收费制度，其次为 金融 信贷政策和财税政策，环境保护投入政策效果最差。环境经济政策存在的问题包括：由于宣传力度不够．财政、税务部门颁布的新税减免、实行零税率、免增值税、进口税优惠等政策，很多 企业 甚至环保部门了解不多另外商业银行实行自主经营，在些环保项目上，金融信贷相关政策也难落实。环保投资的筹集渠道单一，投资的行为方式和管理方式严重滞后于社会整体的市场化进程等。
　　(3)环境技术政策有适用性但效果较差：虽然环境技术政策在西部地区可施行，却是5类环境政策中效果最差的，说明环境技术政策在西部地区还需要做较大改进。一是映乏有救的监督检查和责任追究手段。如对结合技术改造防治工业污染的政策．应该参照新建项目“三同时”一样有严格明确的要求．技术改造必须把治理污染作为重要的内容和目标。二是由于西部地区经济 发展 水平较低，一些政策还难以实行或达不到政策设计的预期效果。如为控制煤烟型大气污染，要大力推广型煤并逐步限制原煤散烧。但是由于西部地区相当一部分老百姓没有清洁燃料，很多县没有型煤厂，在产煤区用型煤还难推广：因此，急需针对上述问题寻找一些替代政策。

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