| 浅谈大学生就业政策的完善 |
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[摘要]就业,乃民生之本。党中央、国务院每年都要召开和大学生相关的各部委联席会议,并制订一系列积极促进大学生就业的政策。然而,大学生就业的前景依然不容乐观。本文从大学生就业政策的合法化程度、政策执行及政策评估方面提出了大学生就业政策存在的问题,并分别从政策法规、 经济 环境、政策监督三个角度提出了大学生就业政策的完善意见。
[关键词]大学生 就业政策 完善
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一、大学生就业政策存在的问题
1.政策合法化程度不高。“合法性”包涵了两方面的含义:一是“合 法律 性”,指一个行为或者一个事物的存在符合法律的规定;二是“正当性”、“合理性”,表征一个行为或者一个事物的存在符合人们某种实体或程序的价值准则,以及其他非强制的原因,而为人们所认可或赞同,进而自愿接受或服从。德国学者哈马贝斯认为,合法化“意味着某种 政治 秩序被认可的价值……统治秩序的稳定性也依赖于自身(至少)在事实上的被承认”。由此可见,政策的合法性不仅包括它产生方式的合法性,也包括了人们是否承认了它的价值的双重含义。因而,在政策制定和执行过程中,一方面,政策制定者要重视政策的全面性和可执行性;另一方面,政府要加强对政策的宣传和注重对大学生就业观的引导。从我国现行的大学生就业政策在实践中所产生的问题中不难发现,政策的合法化程度不高,首先表现在大学生就业政策的不全面上;在《中华人民共和国劳动合同法》中,有关于严禁各种形式的就业歧视规定,但却没有在条文中明确界定就业歧视的标准。另一方面,政策制定和执行者对政策的宣传和关于大学生就业观方面引导也没有落到实处。
2.政策执行力度不够。政策执行是指政策执行方案被被采纳后政策执行者通过一定的组织形式,运用各种政策资源,已实施、服务、宣传等行动方式将政策观念形态的内容转化为现实效果,从而使既定的政策目标得以实现的过程。它是实现政策目标的根本途径。2006年以来,国家出台了一系列优惠政策,如:在人力资源中心办理求职登记,享受免费职业介绍;从事公益性岗位的大学生,可享受社会保险补贴等。然而在实际操作过程中,这些优惠政策却没有得到很好的落实,主要原因即是政策执行力度不够。在有些地方,公共政策执行部门的利益需求和行为倾向严重影响了公共政策的有效执行。
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