一是建立工程建设、廉政建设双合同制。在签订工程建设合同的同时，签订廉政建设合同，确保在农村两通公路建设中，做到“工程优质，干部优秀”。二是加强工程质量监督管理，县交通局主要负责人和分管领导，经常到施工现场巡回检查，发现质量隐患，限期整改，不留后患。三是以施工单位自检为主，不断提高施工单位质量意识。质量是效益，质量是生命，为使施工单位履行施工合同中保证质量的义务，对施工单位提出了确保路面施工质量的“三个到位”（路槽处治的深度、土质、辗压），“确保五度”（宽度、厚度、平整度、拱度、密实度）及“严把六关（备料、配比、拌和、摊铺、辗压、养生）的工作要求。四是加强农村两通公路建设的财务管理。为保证农村两通公路建设资金的安全、合理、有效使用，提高投资效益，对国债资金的使用坚持专款专用的原则，实行单独建帐，专人管理，同时积极争取地方配套资金的到位。

（四）建管结合，大胆尝试，把村村通公路作为“长效工程”管理

一是采取“谁受益，谁养护”。农村公路的主要服务对象是地方，实行乡、村两级负责制，通过突击养护、日常养护、抓示范路等多种方法，充分调动乡镇、村组和广大农户养护的积极性。二是大力推行“农村公路民养化”。对农村公路实行分村组、分户承包，以承包养护、委托养护形式，确保减少养护成本，增大社会效益。

三、农村公路建设管理中存在的困难和问题

（一）建设资金不足

通达工程建设国家每公里补助15万元，通畅工程建设国家每公里补助40万元，省州无配套资金，工程设计的指标难以提高，通达工程中一些路段设计时采用了受限路段的指标，但是由于资金少，实施起来困难依然较大。通畅工程中原有路基较差的路段，由于处理路基费用较多，路面工程采用低限指标仍然有资金欠缺的问题。

（二）工程技术人员少管理难度大

由于人少路多，公路的测设进度缓慢；一个主要技术人员管理几个通达工程的情况比较普遍，进度或质量管理不到位的情况时有发生。

（三）农村公路养护管理任务之重与各乡镇管养责任落实不到位之间存在矛盾

重建轻管问题比较突出，乡镇公路管理作用发挥不够，村级道路管护责任不明确，管护体制不健全。一些乡镇忽视了乡村公路的维修管护，

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