| 浅谈政府投资项目决策阶段造价管理 |
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摘要：该文论述了随着我国经济的高速发展，城市规模的快速扩大，政府投资的项目也越来越多，而且投入资金数额也越来越大，上千万、几亿甚至几十亿的项目越来越多。尤其是在2008年底金融危机之后，政府为了刺激经济发展，拉动内需，更是加大了基础设施的投入，如公路、铁路、市政基础设施等现实问题。阐述了政府投资项目的特点集中表现为规模大、工期紧、质量要求高、社会影响力大。这些工程使用的大多数为财政资金，往往会为了赶工期或提高质量等原因造成一些不必要的资金浪费，提出了对于这些政府投资的项目在重视经济效益和社会效益的同时，怎样合理、高效的利用好这些资金，就成了工程造价管理方面一个非常值得研究的问题。中国论文联盟*编辑。
关键词：政府；投资项目；造价管理
1.政府投资项目造价管理上存在的主要问题
1.1前期准备工作不足
项目的前期工作主要包括项目建议书、可行性研究、项目立项、地质勘察、初步设计、投资估算编制等，做好项目的前期工作是控制工程造价的前提。然而少数部门偏重于形象工程，又好大喜功，往往会忽略了对项目方案进行严格的科学论证，使得方案选择缺乏科学性、投资估算不够准确、造价控制的总目标模糊，以致使项目的技术先进性、经济合理性、实施可行性等各重要方面无法得到有力保障，这就造成了这些政府投资的非竞争项目的造价规模难以控制。
1.2决策阶段的造价控制容易被忽视
投资决策的正确性是工程造价合理性的前提，虽然投资决策阶段的费用仅占工程总投资的0.3%~0.5%，但是决策阶段可以控制工程造价大约30%~45%的费用。这些对项目技术指标、经济指标、工程造价及建成后的运营成本起着决定性的作用，因此决策阶段是造价控制的重点环节，所以本文主要研究该阶段的造价管理。
1.3施工过程中合同管理不力
目前我国承发包体制和监管机制还不够完善，承包商和投资者之间经常会出现纠纷。在工程施工中变更签证的管理是项目实施过程中造价控制的难点和重点，而政府工程尤为突出，很多施工单位就在这一环节上大做文章，利用低价中标，而后在施工过程中千方百计增加变更、签证，以获得超额利润。对承包商未能严格执行的合同，工作人员往往不能根据相关合同条款，对承包商进行反索赔，而对承包商提出的索赔又不认真分析其索赔方案是否合理，计算是否正确，依据是否齐全等[1] [2] [3] [4] 下一页 |
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