| 芬兰:官方统计产品96%源自行政记录 |
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为全面提高统计数据质量、节约官方统计成本，世界各国正在越来越多地使用行政登记数据（也称为行政记录）进行官方统计。这种用较低成本获取较高质量数据的方法最初主要应用于人口普查，随着该类统计方法的不断发展以及数据可链接资源的不断丰富，使用行政数据进行官方统计逐步扩大到了社会和经济统计等更多的领域，成为官方统计发展的最新趋势之一。芬兰是世界上利用行政数据进行官方统计最成功的国家之一。芬兰利用行政数据进行统计可追溯到1970年，最初主要用于人口和家庭调查。经过40年的不断发展，芬兰现在96%的官方统计产品直接从行政注册数据中获得，只有4%的官方统计产品需要从公司企业、个人等其他单位收集。通过对芬兰成功经验的研究发现，利用登记数据进行官方统计，立法是前提，编码系统和登记系统是基本的技术条件，而行政机构之间的合作也至关重要。中国论文联盟*编辑。
强大的立法保证
芬兰利用行政数据进行统计具有强大的立法保证。国家立法支持充分利用现有行政数据资源，避免重复调查，并在此基础上制定了相关法律以保证行政登记数据的使用。芬兰统计法案【2004】将“尽可能地使用行政记录进行官方统计”作为基本统计原则，并授权芬兰统计局链接行政数据的权利，同时也对数据保密作了相应的立法规定。
芬兰立法规定当且仅当第三方以科学研究或者官方统计为目的时，行政机构可将行政数据提供给第三方。这也是欧盟地区数据保密的指导原则之一。尽管政府信息公开与透明是芬兰政府倡导的基本民主原则，及时了解政府机关的行为是公民的权利，但是当登记数据信息被统计部门所使用后，公众知情权将受到约束。因为对统计机构来讲，数据保密以及获取可靠的公众信息十分重要，芬兰统计法案规定，除了那些关于中央或地方政府管理的信息以及某些特定的商业登记数据外，从行政记录中获取的数据必须保密，因此，公众知情权对统计机构保存的统计信息将受到限制。在芬兰，数据信息只能单向传递，即从行政机构传向统计机构，也就是说，决不允许统计机构将结果反馈给行政系统。为了尽可能地不暴露数据信息，芬兰统计法还严格限制利用带编码的行政数据生产统计产品。
完善的编码系统
完善的身份认证统一编码系统，是芬兰连接各种不同登记数据从而生产官方统计产品的重要先决条件。缺少诸如此类的编码系统将为统计工作带来沉[1] [2] [3] 下一页 |
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