| 多中心视角下的“公地悲剧”治理研究 |
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中国论文联盟*编辑。 ［摘 要］在广州亚运免费公交、地铁实施的8天中,存在着大量的“公地悲剧”。“公地悲剧”源于公共资源的私人利用方式。我国日益深化的经济体制改革,很多领域都由于产权的支离破碎而带有明显的“公地”特征,广州免费公交就是显照。制度经济学家埃莉诺•奥斯特罗姆提出的“多中心自主治理”制度有利于广州暴挤公交以及中国其他类似例子中“公地悲剧”的解决。
［关键词］公地悲剧；免费公共交通；多中心治理
1 问题的提出：从案例开始
广州市从2010年11月1日起实行公交、地铁免费,而11月8日却取消亚运公共交通全民免费措施,改为发放交通补贴,为期一周的免费地铁与公交夭折。原因就是地铁日客流量达到775万人次,大大超出运输能力,严重影响地铁正常安检和亚运安保工作,对市民上下班正常出行造成极大不便。这种严重超出运输能力的“挤爆”行为,也是造成公共安全的最大隐患。
当初,政府及相关部门出台亚运期间免费乘坐地铁的利民政策,一是对老百姓的优惠,让广州的市民也能有机会去参观这一历史盛会；二是对广州亚运会的大力支持,捧起亚运会这桌盛宴； 三是进一步拉动消费,促进经济进一步增长,因为去参观亚运会都需要满足基本的生活需求。
广州当局在推行亚运公共交通全民免费措施前,只顾“噱头”——公共交通全民免费一个月是全中国“首创”,展现了广州的经济实力和亲民形象,却没有考虑到此措施所会带来的负面冲击。由于公交、地铁免费,居住在广州的出行人员绝大部分选择免费的公交和地铁,造成“拥挤效应”；交通“挤爆”,公共物品过度使用,上演了“公地悲剧”。
广州公交免费政策实施后出现高峰期爆满状况,广州市市政府宣布：从11月8日起,全市取消免费乘坐地铁、公交和过江轮渡的优惠措施,按每个户籍家庭(含在广州居住半年以上流动人员)发放150元现金,集体户口人员按照每人50元标准发放现金,作为交通补贴。
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