[内容提要]基层农技推广机构是“三农”问题的重要一环，但从农业大市——吉安的现状来看，存在着管理体制不顺、“双重”职能不分、经费保障不力、人员结构不优，资产监管不严等问题，正处在“网破、机构烂、人员走”的困境，出路在于以科学发展观为指导，统筹城乡发展、统筹农业内部各系统的协调发展，不断提高为社会主义新农村建设服务的质量和水平。
　　[关键词]吉安市；农技推广；制度建设；路径选择
　　[作者简介]陈文兴（1956—），男，江西泰和人，中共吉安市委党校理论研究室主任，副教授；肖文生(1968—)，男，江西吉安人，吉安市吉州区委党校讲师。（江西吉安343000）
　　
　　基层农业技术推广机构是“三农”问题的重要一环，只能加强不能削弱。吉安市县乡农技推广机构经过五十多年的建设，逐渐形成了一套行之有效的推广体系，曾经在贴近“三农”、服务“三农”方面发挥非常重要的作用。然而，由于近些年主客观形势的变化，却面临着举步维艰的局面，直接影响到农村经济发展和农民增收，影响到社会主义新农村建设。为此，要按照统筹城乡发展、统筹农业内部结构合理、协调的思路，走持续稳健发展的新路。
　　
　　一、概况
　　
　　吉安市县乡农技推广机构和人员分为两部分：一是县级农技推广机构及人员，全市十三个县区共有干部职工1869人，其中农技推广中心391人，畜牧兽医局（中心、站）242人，农机局236人，水产局（站）82人，农经局（站）97人，果业局77人，种子站（公司）177人，农村能源站66人，农业行政执法大队75人，农业场所364人，其他62人，在县级农技推广机构中有专业技术人员965人，占现有干部职工总人数的51．6％；二是乡级共建农业五站846个4042人，其中农技站220个1284人，畜牧兽医站221个1477人，农机站173个633人，农经站175个551人，水产站57个97人，乡镇五站共有专业技术人员（含农民技术职称者）3122人，占总人数的77．2％。
　　在管理体制方面：以县级为

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