| 人口生态\人口政策与国际移民 |
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美国、澳大利亚、以色列、加拿大、新西兰之外，新加入移民接纳行列的都是人口增长率相当低的国家，其中芬兰、韩国2007年增长率仅0.3％，而德国和俄罗斯则更是处于人口负增长状态。其二，这些国家的老龄人口构成都远远高于全世界平均水平，其中德国高达25％，芬兰高达23％。反之，15岁以下年龄组比例除以色列之外，全都低于目前全世界28％的平均水平，最低如俄罗斯仅为15％。
鉴于人口构成无法在短期内实现逆转的生态环境，面临人口减少困境的国家只能从接纳国际移民得到弥补。目前发达国家接纳国际移民的总体趋势是：希望维持一定移民水准的政府数量明显增加，而希望减少国际移民的国家数目则明显下降。1996年时60％的发达国家制定了减少移民的政策，到2007年时同一比例只剩下8％。换言之，2007年时只有丹麦、爱沙尼亚、法国与荷兰4个发达国家要求减少移民入境总量，但其中的丹麦、法国与荷兰，国，在减少总量的同时则执行增加接纳高技术移民工人数量的政策。澳大利亚、加拿大、新西兰和俄罗斯等5个发达国家则希望增加接纳移民的总量。
总之，发展中国家庞大的劳动力人口，发达国家或曰高收入国家已经缩减的劳动力人口以及迅速壮大的老年人口，成为发展中国家与发达国家双方在人口构成上可以互补的人口生态基础。因此，尽管所有国家政府都对本国有限的资源小心翼翼，所有国家政府都对本国地域疆界寸土必争，而且，所有国家政府都意识到人口跨境流动所带来的政治、经济、文化等方面的潜在矛盾乃至冲突难以消弭，但是，人口生态失衡的根本性原因，却促使当今世界移民输出国与接纳国政府之间，在移民跨国流出与接纳的问题上，达到了战后半个多世纪以来最高水平的相互吻合。
如果说，移民输出国政府曾经有过关于促进人口外迁可能造成人才流失的担心，移民接纳国政府有过关于接纳移民造成资源紧张、文化冲突的担心，那么，时至今日，面对最根本的人口生态问题，以上担心都不得不置于相对次要的地位。目前大多数国家的共识是：眼下国际移民政策的当务之急，不是一味严加限制，而是如何加强对国际移民的有效管理，实现共赢。
世界人口政策的以上动向，对于具有庞大人口规模的中国而言，具有值得深思的重要意义。在未来半个世纪内，全球人口出生率持续下降，持续老化，已成定势。目前为应对劳动力人口短缺困境的发达国家，是通过引入发展中国家移民以弥补本国上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] [9] [10] 下一页 |
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