党代表任期制与党内民主制度的创新发展

　摘要：《党代表任期制暂行条例》是顺应加快推进党内民主建设，着力提高党的执政能力和执政水平这一历史要求而郑重出台的。它的颁行是党的十一届三中全会以来党内民主建设和发展的合乎逻辑的必然结果，必将对党内民主理论和实践的继续前进产生强大推动力。党代表任期制的有效实行和继续完善，仍有待于党代表的选举产生、党代表的权利职责以及对党代表的监督等理论及实际问题的厘清和解决。
　　关键词：党内民主；党代会常任制；党代表任期制；执政能力
　　中图分类号：D 26
　　文献标识码：A
　　文章编号：1007－7030(2009)03－0005－05
　　
　　为充分发挥中国共产党各级代表大会代表的作用，坚持和完善党代表大会制度，推进党内民主建设，提高党的执政能力，保持党的先进性，中共中央于2008年5月正式颁发《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》(以下简称《党代表任期制暂行条例》)，这是中国共产党历史上第一部党代表任期制规章。从2007年10月党的十七大提出实行党代表任期制的重大决策，到2008年4月中共中央政治局专门召开会议具体研究部署，再到《党代表任期制暂行条例》发布，仅短短数月，就完成了党代表任期制提出、制定、颁布的全过程。这充分显示了中国共产党以改革创新精神建设和发展党内民主的决心和智慧，也无疑将把党内民主推进到一个新高度。
　　
　　一、顺应加快推进党内民主建设
　　
　　历史要求的重要举措
　　党的十一届三中全会以来，中国共产党自身建设的理论和实践都取得了巨大的成就，反映在党内民主建设上也不例外。改革开放30年来党内民主的发展，其理论成就的制高点无疑是党的十六大提出的“党内民主是党的生命”的命题。在党的历史文献中，曾经有过“政策和策略是党的生命”、“党的团结就是党的生命”等提法，而把党内民主的重要性提高到党的生命的高度，则是从来没有过的。它既是对建党以来正反两方面经验、教训的深刻总结，也是发展党内民主的现实需要。改革开放30年来党内民主发展的历程表明，党内民主是共产党的本

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