黄淮四市农村基层民主建设现状与对策

摘 要：黄淮四市（信阳、周口、驻马店、商丘）是我国典型的传统农业区。黄淮四市农村基层民主建设体现了河南省社会主义民主发展的方向，实现黄淮四市农村基层民主建设关键在于落实党和国家提出的“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”的政策。
　　关键词：黄淮四市 基层民主建设 农民 农村
　　
　　黄淮四市位于我国中部的豫东南洼地，这块洼地上孕育出一个又一个封建王朝，繁荣的封建王朝在这里不仅仅留下了传统的农业生产方式，还留下了一座座雄伟壮丽的庙宇和祠堂，它们体现了黄淮四市的深厚文化底蕴的同时，也把儒道佛三家的思想深深烙入广大朴实勤劳的农民的内心深处，这些传统观念不仅影响当地经济的发展也封闭了人们的思想。由于地理位置、历史、经济等因素，民主政治建设发展缓慢。
　　1.黄淮四市农村基层民主建设的问题
　　按照《中华人民共和国村民委员会组织法》有关规定，建立村级规范化管理制度为主的民主制度以来，黄淮四市农村基层民主建设收到了显著成效，民主选举逐步规范，民主管理基本成为村民行使当家作主权利的自觉行动。但是，在黄淮四市农村基层民主建设中也还不同程度地存在着一些不可忽视的问题：
　　1.1侵权事件时有发生
　　如有的村换届选举后，原班子不交帐，新班子履行不了职责。有的乡镇干部随便以“停职”、“晾在一边”等形式，不是通过村民会议决定，而是用行政手段变相撤换村委会干部，这些做法明显地违反了法律规定，侵犯了村民民主选举和民主决策的权利。
　　1.2不按规定召开村民会议
　　一部分村以难以召开村民会议为由，长期不开村民会议。法律规定必须由村民会议决定的事项，未经村民会议授权就由村民代表会议作出决定。更有个别村干脆由村干部和驻村公务员商量拍板。这些村自觉不自觉地以间接民主代替了直接民主或者丢弃了民主，严重违背了村民委员会组织法的立法宗旨，村民意见极大。
　　1.3村务公开欠真实
　　一部分村的村务管理混乱，既不让村民参与管理财务，也不向村民公布财务收支情况。公开的是无关紧要的内容，村民想知道的和村干部不想公开的部分仍然不

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