结合投资审计方法 拓宽经济责任审计思路

  摘要：在经济责任审计中，财政投资项目投入资金大、与领导决策相关，我们应结合投资审计的一些方法，对领导干部的经济责任做出客观评价。
　　 关键词：领导决策；投资审计；经济责任审计
　　 一、前言
　　 经济责任审计是受组织部门委托，对领导干部任论文联盟www.LWlm.Com期内经济事项决策的科学性、民主性及政策执行效果的一次综合评价。经济责任审计的对象是党委或政府部门的一把手，对领导干部的经济责任审计，事实上是对领导班子的决策水平、管理水平、政策执行情况的一次综合测试。投资审计也就是通常说的固定资产投资审计，主要是对政府投资的项目的建设管理、造价情况、基建程序进行审计。这两种类型的审计的对象、重点和内涵有所不同，本属不同类型的审计，但根据笔者这么多年来的实践经验来看，在经济责任审计项目中开展投资审计，能收到较为明显的效果。2010年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》的第十五条中规定地方各级党委和政府主要领导干部经济审计的内容包括：“政府投资和以政府投资为主的重要项目的建设和管理情况”，可见政府投资项目是经济责任审计的重点。
　　 二、在经济责任审计项目中开展投资审计的必要性
　　 首先，基建支出占财政支出的比重大，需要投资审计。从政府财政的支出构成来看，投资建设所占财政支出的比重较高，基本达30%以上，有些甚至达到40%以上，这么大笔的支出使用效果如何、是否真实合法、是否落到实处？往往是评价领导经济责任履行情况的重要内容。
　　 其次，基本建设与领导决策息息相关。有些领导打着“民生工程”的旗号，干着“面子工程”的事情；喊着“过紧日子”的口号，干着“损失浪费”的事情；基本建设因为投资规模大，可以改变城市形象，许多领导干部履新后，有极大的兴趣去城市面貌的改变。审计就要通过具体的事例、详细的数据，剖析领导干部是否从“为民谋福祉”的角度出发，来布局基建投资，如水利工程、廉租房工程、市政道路，而不是把大量的钱花在建设楼堂馆所、装修办公室上

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