1949年至1965年中国学徒制政策研究

　1949年至1965年，国家与政府层面颁布的与学徒制有关的政策主要是1957年《国务院关于国营、公私合营、合作社营、个体经营的企业和事业单位的学徒的学习期限和生活补贴的暂行规定》(以下简称《规定》)。文章根据政策中提出论文联盟WwW.LWlM.com的相关行为规范与措施，发现其所针对的现实情况及拟解决的问题，并从这些问题中找出问题产生的根源及其社会背景，从而从发展的角度理解学徒制在该历史阶段的实施情况、社会地位、存在的问题以及问题产生的特定时代背景等。
　　一、现实与困境
　　《规定》从整体上描述了当时通过学徒制培养技术工人的情况：“解放以来，为了适应我国经济建设的需要，各企业和事业单位曾经采用短期的师傅带徒弟和技工训练班的办法，训练了大批的技术工人。这从解决当时技术工人严重不足的困难来看，是必要的。但是由于学习期限太短，学徒转为正式工人以后，大都技术水平较低，缺乏独立的作业能力。同时，学习期间的生活待遇过高，学习期滿后又升级太快，这不仅不能鼓励青年徒工刻苦钻研技术，而且影响到新老工人的团结和师徒之间的合作，甚至使许多手工业者、服务性行业以及个体的体力或脑力劳动者不愿意招收和培养学徒。”
　　由这一描述，我们可以看出学徒制的两个事实和两个困境。第一个事实是技术工人短缺，第二个事实是学徒制是技术工人的主要培养途径。这是由于工业起步与初步建设阶段，国家经济建设的重心转向工业，尤其是重工业，技术工人需求大量增加。第一个困境是学徒培养质量不高，原因是学习期限短、人才培养上重视对技术工人“数量”的滿足，这也是该历史阶段解决“技术工人紧缺”问题的权宜之计。第二个困境是师傅不愿招收徒弟，原因是学徒易与师傅及其他工人形成竞争，而且学徒的培养成本较高。
　　当时技术工人的培养途径主要有二：一是在生产现场的学徒制，它是新中国成立以来培训新技工的主要方式，也是新技术工人的主要来源。至1959年，我国新技术工人有90％以上是通过这种方式培养出来的。二是技工学校。技工学校的创办主要源于两种方式：其一是将许多原来条件较好的短期训练班，经过整顿、巩固、提高、充实，注入失业救济金，办成了技工学校；其二是列入计划，从国家财

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