| 国家审计理论研究的新发展(上) |
|
|
|
|
国家审计理论研究的新发展(上)
一、 引言
2011年7月8日，刘家义审计长在中国审计学会第三次理事论坛上提出“国家审计是国家治理的重要组成部分，……国家审计应在国家治理中发挥重要作用”这一著名论断，自此，关于“国家审计与国家治理”的议题就论文联盟www.LWlm.coM被学术界和实务界高度重视并广泛讨论研究。长期以来，世界各国审计机关在维护国家经济安全、反腐倡廉以及提高政府工作透明度等方面都发挥了重要作用，这正是国家审计服务国家治理的重要表现和途径。国家治理是一个永恒的主题，借用美国著名政治学家、行政学家盖伊•彼得斯教授对政府改革的描述，国家治理可以理解为一个持续不断的过程，而且几乎可以肯定的是，只要国家存在，这一过程就永远不会停止[1]。从服务国家治理的角度探讨国家审计理论研究的发展，无疑具有重大的现实意义。我们欲在深刻分析国家审计与国家治理相互关系的基础上，基于国家治理视角，阐述我们对创新国家审计理论研究发展的一些初步思考，以期充实国家审计理论研究，为国家审计更好地服务国家治理贡献我们的绵薄之力。
二、 国家审计与国家治理相互关系的基本依据
依据马克思主义国家学说，国家审计是国家治理的工具，是国家政治制度的重要组成部分。我们认为，国家审计与国家治理是相伴相生、相互依存、相互促进的关系，这种相互关系可以从以下四个方面寻找到依据：从审计历史层面而言，国家审计与国家治理具有浓厚的历史渊源；从理论层面而言，国家审计与国家治理的理论基石均为公共受托经济责任；从法律层面而言，国家审计依法建立，是国家治理的重要组成部分；从实践层面而言，国家审计功能发挥可以促进国家治理的改善。
（一） 国家审计与国家治理相互关系的历史分析
自从奴隶制政权建立，统治者就在政治上自觉或不自觉地利用国家审计来巩固其统治地位，从而将国家审计的威慑力量与国家政权的巩固联系起来[2]。杨时展教授的名言：“天下未乱计先乱，天下欲治计乃治”，这是在总结审计历史经验的基础上，对国家审计与国家治理相互关系的高度概括。
从中国审计史来看，西周时由宰夫执行的实地稽查审计是国 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一页 |
|
|
| |
|
上一个论文： 国家审计理论研究的新发展(下)
下一个论文： 对构建国家审计理论体系的思考(下) |
|
用户登录 
新用户注册 