| 浅议国家审计在国家治理中的重要性 |
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事业单位和国有金融机构作为审计对象，这就使得我国国家审计机关并没有对所有使用公共财政资金和资源的主体都进行审计，很大程度上没有肩负起国家和纳税人委托的对公共资源使用的评价和责任，也没有全面监督国家经济活动，因此出现了审计盲区。
3.缺乏内部相互制衡机制
在我国审计过程中，一项完整的审计程序包括审计批复、立案、计划、查证、审理及执行等。但审计机关在对项目进行审计时，整个审计程序通常由一个业务部门全权负责，业务部门随时可以根据审计情况擅自调整审计计划，管理部门常常无法对审计组的审计过程进行监督检查，只能进行事后审计管理。其次，审计机关的每个业务部门通常负责固定的审计项目，久而久之，审计人员与被审人员便形成了某种“亲密关系”，在审中过程中出现的违规违纪现象给予包庇，其审计的核心——独立性自然也不能得到相应保障。
三、进一步发挥国家审计在国家治理中重要性的思考
1.改革国家审计体制，确保其地位独立性
中国审计机关自成立以来，其成绩有目共睹，为国家和社会的繁荣做了不可磨灭的贡献，但面对竞争异常激烈的新世纪，过去的审计制度难免有些捉襟见肘，不能很好地发挥国家审计免疫系统功能。如西方有国家为遏制国家财政资金使用中的违法失职渎职行为，审计法院有权判处相关违法人员，使其缴回或赔偿其过失造成的财政资金损失，而在我国，多数还仅是停留在对单位和公款上的处理，很少对责任人在经 济上有所处理。为此，为保持我国审计机关地位上的独立性，笔者认为，依据我国国情，在原有审计体制基础上作如下修正：首先，提高审计机关负责人的行政级别，使之与政府行政副职相当，但不得由政府副职兼职，且须独立设置；其次，审计经费单独列入国家预算，由政府财政部门在本级年度中单独列示预算草案，并报经本级人大常委会批准后执行。
2.加强对国家审计的监管，促进国家治理水平
国家审计是一个长期的动态过程，因此，对其监管也应是一个长期的动态过程。在审计项目前，应综合选拔业务素质较高的一线人员，并对其给予一定的培训。然后制定相应审计方案，明确审计目标。在这一过程中，审计的监管应是确保审计人员的独立性，并给予评价。在审中，应对审计工作底稿、取证等工作内容进行审核监督，同时在审计上一页 [1] [2] [3] 下一页 |
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