河道水行政管理存在的问题与对策探究

一、概述
　　城市的河道、水域历来是城市赖以生存的基础，蕴藏着城市丰富的历史和文化，也常是现代城市体现其独特风貌和优论文联盟http://WWw.LWlm.cOM美景观的重要载体。近年来，随着国家不断加大对水利工程的资金投入，从八十年代开始，相继对我市所辖的一、二级河道如海河、永定新河、独流减河等大中型的河道进行了大规模的综合治理，恢复了原河道设计功能，河道周围环境也得到了一定改善。为满足人类的需要奠定了基础。但几十年来，由于地区连续降水偏少干旱严重，从表面来看，城市河道的防洪、输水、灌溉作用逐渐消退，人们对河道的依赖性随之降低，对河道的保护意识也日趋淡化，污水、垃圾随意排入河道，填、塞、堵现象屡见不鲜。河道管理方面的新问题随之不断出现，河道的依法行政面临着新的挑战。作为河道管理者就是运用法律、技术、经济、行政等管理手段，有效地控制人类在河道管理范围内的活动，对一切影响河势稳定和河道防洪、输水功能的行为实施严格的、科学的、行之有效的管理，充分发挥江河湖泊的行洪、排涝、航运、供水、发电、养殖、生态环境等综合效益的作用。加强河道管理，有效防治水害，维护城乡水生态环境，充分发挥河道综合效益，对于保障居民生活质量，促进经济和社会的可持续发展具有十分重要的意义。编辑：www.ybask.Com 。
笔者根据多年来河道管理工作的实践，在不断调查分析的基础上，从河道水行政管理的角度，提出了目前河道理工作中普遍存在的不足和应对措施，与大家共享。
　　二、我市河道管理中存在问题
　　（一）部分公众对河道管理法律法规意识淡薄，涉河违法现象时有发生。
　　近年来，由于上述原因人们对河道的保护意识正日趋淡化，完全从个人利益出发，对违法的严重性认识不够。认为一些涉河违法是小事，不要小题大做，甚至把这些不正常的现象看成习惯的东西。据我市对涉河违法案件统计资料显示，近年来涉河违法案件数量居高不下，涉河违法建设的单位量多面广，种类复杂多样，违法性质日趋严重。主要表现违法侵占河道现象比较严重。从过去单一的临河民居违法建设，到工业厂房、市场、道路、桥梁、管道等在河道管理范围的违法建设，从未按照河道主管部门审批要求的临河建筑建设到未获得许可（即河道管理范围建筑、设施建设项目许可），擅自在河道管理范围进行违法占用、建设。从少量垃圾入、占河到大面

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