河南省农村养老保障现状及对策

　一、引言
　　河南省是我国人口大省，论文联盟http://wWw.LWlm.Com据统计全省现有农业人口多达7000万，常年在外务工人员有1700多万。河南省人均耕地只有1亩多，农民仅靠种地难以实现致富目标，外出务工仍旧是目前农民脱贫致富的重要途径。随着政府对“三农”问题重视程度的加深和构建社会主义和谐社会目标的提出，需要我们深入贯彻和落实科学发展观的各项要求，重点做好农村养老保障制度的建设和完善。
　　二、河南省农村养老保障的现状
　　（一）农民参与社会养老保障的意识相对滞后
　　河南省地处我国的中原地区，长期以来传统思想比较严重，加上大部分农民的知识水平和综合文化素质较低，很多农民主要还是被“家庭养老”的传统观念所占据，参与农村新型社会养老保障的积极性不是很高。同时，很多农民对国家和集体的依赖心理比较严重，自我保障意识较差，加上有的农民长期受到传统经济的不利影响，担心货币贬值或政策变化，对农村现有保障制度还持有一定的疑虑。
　　（二）农村养老保障资金存在较大缺口
　　从河南省的整体情况来看，由于还存在较大的农村养老保障资金的缺口，这在很大程度上制约了河南省农村养老保障事业的快速与可持续发展，也是导致河南省农村养老保障现状不容乐观的主要原因。编辑：www.ybask.Com 。

　　1、省政府对保障资金的投入不足
　　随着河南省社会经济的不断进步与发展，虽然河南省社会保障支出的绝对数在逐年增长，但是相对于不断增长的农村保障需求还是远远不够的，所占河南省财政支出的比重也处于较低的水平，与河南省养老保障需求不相适应。由于社会保障的投入关系到农村经济与政治的稳定，资金投入过低也不利于河南省农村经济秩序的稳定和社会主义新农村的建设。
　　2、养老资金的使用与管理不规范
　　长期以来，农村社会养老保障资金被基层政府挪用、挤占的现象时有发生，河南省也不例外。有时，当中央政府把保障资金发放到河南省的基层政府后，政府部门出于地方财政紧张等原因，将社会保障资金用于房地产开发等建设项目或其它投资项目，未能及时兑现政府给予农民的承诺和支持，使得农民的权益遭受损害。
　　3、城乡二元体制的影响
　　由于

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