乡村旅游管理规范化初探

20世纪90年代末开始，我国的乡论文联盟http://wWW.LWlm.CoM村旅游飞速发展，其管理状况却一直滞后，受到现实因素制约以及“先发展后规范”等思想的影响，出现了很多问题。
　　一、乡村旅游管理困境
　　我国乡村旅游管理体制存在诸多问题。很长一段时间，我国旅游业主要依靠政府主导，由政府以行政力量推进，形成了一些政企不分、内部人控制等现象，缺乏有效管理和竞争意识。地方政府主要是通过主管部门对旅游业实行行业管理，基于体制原因，管理方式仍存在其自身无法突破的缺陷。首先，管理缺乏全面性。旅游业是综合性的产业，据统计，它涉及到70多个行业，而各行业都有主管部门，旅游部门不可能也无法替代其它部门的管理职能。其次，管理缺乏权威性。旅游部门在与很多相关部门处于平级位置，在管理中难免力不从心；另一方面旅游是个新兴行业，旅游法律法规不健全，在管理上缺乏强有力的法律支持。总之，旅游部门在名义上是旅游主管部门，但其管理手段也十分有限，既不具备执法功能，也缺乏经济手段。再次，旅游业涉及面广，广大群众对旅游部门有方方面面的要求，这些要求往往超过旅游部门的职能范围，旅游部门责任大、权力小，管理无法真正到位。编辑：www.ybask.Com 。
另外，我国的乡村旅游景区分属不同的地方政府、部门和企业，多头管理，条块矛盾突出，各方面“见利益就上，见问题就让”，缺乏协同配合。因此，必须实施改革，建立有效的旅游管理体制。
　　乡村自然生态是乡村社区生存和发展的基础，也是乡村旅游的载体，保护生态环境是发展乡村生态旅游的重要前提。但是，这个问题尚未引起应有的重视，在旅游开发中，还普遍存在重旅游、轻环境的倾向。修建旅游设施不顾生态安危，例如餐厅、娱乐场所的生活污水排放增加水环境的有机污染；各种废气及汽车所排放的尾气和产生的扬尘影响了旅游区内的空气质量；旅游垃圾和生活垃圾，由于处理不得当也在影响着旅游区内的生态环境。
　　二、乡村旅游参与主体分析
　　乡村旅游的参与主体主要有地方政府、乡村社区及其居民、旅游企业和与乡村旅游相关的非政府组织（包括旅游协会）。很长一段时间，我国的乡村旅游的发展主要依赖政府的推广，由于农户势单力薄，合作社和非政府组织的自身“发育不良”，企业基于

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