西畴县林业行政执法存在的问题及对策探讨 |
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西畴县林业行政执法存在的问题及对策探讨
1 引言 林业行政执法是林业部门的一个重要工作,在整个林业职能职责中有着举足轻重的地位和作用,关乎着林业建设和生态建设发展大计。林业行政执法机关能否依法行政是 确保林业跨越、持久论文联盟http://WWw.LWlm.cOM发展的根本保障,是依法治林的关键所在。中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》将林业行政执法作为林业的四项改革之一,说明目前林业行政执法 在相应的环节已制约着林业的发展,因此林业行政执法改革势在必行。 2 西畴县林业行政执法现状 西畴县位于云南省东南部,隶属文山壮族苗族自治州,北回归线直穿县城横贯全境。境内最高海拔1 962.9m,最低海拔667.9m。全县现辖7乡2镇,2个国有林场,69个村 民委员会、3个社区,1 933个村(居)民小组,总人口25.04万人。全县林业用地面积达8.81万hm2,森林蓄积量263.76m3,森林覆盖率42.33%。总的县情特点是“山大石头多,人 多耕地少,石漠化程度深,财困民穷”,是典型的喀斯特地貌岩溶山区县,生态环境脆弱,自然环境恶劣。编辑:www.ybask.Com 。
2.1 林业行政执法队伍情况 截止2012年5月,全县共有林业行政执法人员115人,其中森林公安民警29人,林政稽查队5人,木材检查站4人,国有林场27人,乡(镇)农业综合服务中心32人,局机 关18人。2011年西畴县乡镇机构改革后,县林业局没有权利委托乡(镇)农业综合服务中心行使林政执法权,因此乡(镇)农业综合服务中心不具备行政处罚主体资格;国有林场 属于企业性质,按照《行政处罚法》的有关规定,国有林场不符合委托执法的条件。全县林业行政执法人员实际仅56人。 2.2 林业行政执法机构及监管情况 根据《森林法》、《野生动物保护法》和《森林法实施条例》的规定,林业行政主管部门行使森林和野生动物保护、林木种子管理、植物新品种保护、木材运输监督检 查及木材经营、加工等方面的行政执法职能,而这些职能分散在林业系统中的资源林政股、林政稽查队、森林公安、野生动物 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一页 |
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