| 基于TOWS矩阵的县域集群经济发展战略研究 |
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键举措来抓。
三是实施品牌战略。引导集群内企业积极培育县域产品综合品牌，以品牌力量引领传统块状经济向现代产业集群转变。同时由县政府牵头促进企业联合协作，实现资源共享，打造一批具有产业特色的工业强镇，共创县域品牌，提高县域经济竞争力。
（二）以创新公共服务管理为动力，引导县域产业集群
地方政府过多地干涉集群经济的发展，会影响产业集群综合功能的发挥和县域资源的合理配置，难以解决县域经济中的工业化、城镇化和农村发展以及劳动力就业等问题，也就无法实现县域经济的真正崛起和整个发展水平的提高。因此，地方政府应以创新公共服务管理为动力，引导产业集群发展，积极参与基础设施和建立良好的创业环境。还要遵循产业集群发展的内在规律，做好县域产业集群的规划和引导，为中小企业提供金融、技术、市场等各类中介机构的配套服务，进一步创造良好的外部环境。
（三）以工业园区为载体，聚集县域产业群体
工业园区是一个区域吸引外资、引进技术和发展对外贸易而设立的特殊区块。以工业园区的方式，建设适宜于工业实体进驻的园区环境，目的在于吸引新的工业投资，目前已成为一种普遍采用的县域发展政策工具。
要紧紧抓住省级工业区落户温州各县域的有利契机，以全力打造“民营科技城”的新理念，加快建设步伐，促进要素集聚，资源集约，并着力推进园区建设的 “五个转变”：1.从主要依靠土地、资金等要素驱动向主要依靠技术创新驱动的发展模式转变；2.从主要依靠优惠政策招商引资向更加注重优化创业环境、培育内生动力的发展模式转变；3.从注重硬环境建设向注重优化配置创新资源和提供优质服务的软环境转变；4.从注重引进来、面向国内市场为主向注重引进来与走出去相结合、大力开拓国际市场转变；5.从小而散的零星产业向特色产业和主导产业集群发展转变，以工业园区为载体，聚集县域产业集群。
（四）以促进县域民营经济新飞跃为重点，提升产业集群
在集群经济中，企业的行为多为个体行为，作为产业链的环节，要求有高度的灵活性和自主性，以保持企业和企业集群的活力和竞争力。民营经济是最具活力的经济，在投资融资、经营管理、转化成果等方面，体制更先进，生命力更旺盛。
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