| 完善我国防治船舶污染海洋环境立法 |
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》和《船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》中，都没有对监管主体不作为或不正确作为的法律规制，《海洋环境保护法》中虽然规定了海洋环境监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，造成海洋环境污染损害的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。该条规定明显将监管人员的责任界定为结果犯而非行为犯，即必须是造成严重后果的（造成海洋环境污染损害的）才追究责任，而如果没有造成严重后果只是从事违法行为的则不追究责任。更重要的是，在法律中没有对监管机关信息披露义务等义务的更详细的规制，这就使得监管机关有可能行政不当作为而不受法律追究，监管机关的自由裁量权过大。
再看处罚力度，以我国最新的《船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》为例，船舶污染海洋违法行为的最高处罚额度是30万元人民币，而与之相比，澳大利亚新州海洋污染法规定的处罚额度最高是1千万美元（排放指定污染物），而对违法排放污水、丢弃垃圾等行为则最高可罚款1.1百万美元，可以想见，在这样高额的处罚面前，任何违法者都不得不考虑后果，不敢轻易违法上一页 [1] [2] [3] [4] [5] |
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