摘要：让人人“老有所养”是国家企业年金是维护退休劳动者权益，提高老年生活水平的重要保证，在我国的社会保障改革和体制建设中受到高度重视，取得了长足的发展，但是仍然有一些因素制约着企业年金的发展，使其无法充分发挥对基本养老保险的补充作用。本文分析了我国企业年金发展的现状和遇到的问题，并希望提出一些促进企业年金发展的切实可行的建议。
关键词：企业年金 发展 对策
0 引言
《企业年金试行办法》规定：“企业年金，又称职工补充养老保险，是企业和员工在参加基本养老保险的基础上，在国家的指导和鼓励下，根据本企业企业年金制度发展的动力不足，还源于企业年金基金投资渠道不畅，投资效益不佳与投资风险并存。我国的金融市场发育尚不成熟，与西方发达国家相比还有较大差距，大部分的资金投资于储蓄和国债。这种做法虽然保证了基金的安全性，但与此同时，也造成了基金投资运作空间狭窄，获利程度难以掌控，使得许多企业对建立企业年金持观望态度。
2.4 企业自身实力不足，员工福利机制不健全 目前建立起企业年金制度的企业多数是国有大型企业和垄断行业的企业，这些企业财力雄厚，利润高，享受国家的优惠政策。而吸纳大部分就业人口的中小企业，自身经济实力有限，同时缺乏完善的管理体制和科学的人力资源发展战略，无心也无力建立企业年金。这样的中小企业大量存在，也制约了企业年金覆盖率的提高。
3 完善我国企业年金制度的对策
3.1 健全企业年金法律体系 企业年金发展只有通过国家权力机关的立法才能真正解决问题，因此，首先，要尽快为企业年金制度建立起配套的法律体系，将现有的政策以法律的形式确定下来，并进一步对企业年金的方案建立、征缴、投资、收益分配及监管等方面做出更为详细的规定，为企业年金制度的发展提供法律依据和指导。LOcaLhoST
另外，税收优惠是企业年金发展的动力之一，也是促进中小企业建立企业年金的关键因素，因此，要完善企业年金的税收优惠制度，借鉴其他国家的成熟经验，对现行的税收优惠进行调整，明确缴费和投资收益的税收标准和征收方法，提高企业建立年金制度的积极性。
3.2 完善企业年金投资市场 世界上一些国家的经验表明，企业年金基金进入资本市场是当前条件下可以选择的最有途径，唯有如此才能够最大限度地保持基金高速增长。提高基金投资收益，必须从三个方面积极推进：首先是积极引导金融资本市场的发育，为企业年金基金投资创造良好的市场氛围；其次，要放宽对年金基金投资的限制，在保证基金安全性的基础上改变单一的投资方向，摆脱基金投资收益困境；第三，要加强对金融市场的监管，控制基金的管理费用和交易成本，降低基金投资风险。
3.3 充分调动企业积极性 税收优惠是调动企业建立年金制度的重要手段，但是仅仅依靠税收的吸引力并不能从根本上解决问题。调动企业建立企业年金计划的积极性，最重要的是要从多方面为企业发展提供支持，尤其是中小企业的发展，壮大企业经济实力，解决企业年金的资金来源。其次，还要为企业建立年金制度提供政策和技术指导，结合不同企业的特点制定切实可行的企业年金计划。
无论是立法还是投资市场，都是从体制内来解决企业年金发展的问题，但是要推动企业年金的快速发展，还要考虑制度运行的外部环境。目前，我国的收入分配体系、人口结构的变动趋势等，都在不同程度上影响着企业年金的发展。因此，必须将企业年金制度的设计同我国的社会保障制度、收入分配方式及人口政策等联系起来考虑，兼顾公平与效率，真正发挥企业年金制度“第二支柱”的作用。
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