摘要：随着我国企业的影响不断加大，全国因失业而提前返乡的农民工已占农民工总量的6.5％，达780万人。我们在看到消极面的同时，更应该看到了农民工返乡的积极意义。他们给企业、非公有制经济、现代服务业、高新技术企业、农产品加工业以及农业产业化龙头企业的优惠政策。政府部门应当立足现实、着眼长远，先引导和扶助尽可能多的农民工返乡创办尽可能多的经济实体，支持与鼓励其中发展潜力大，前景看好的企业做大做强，坚持鼓励农民工返乡创业“做多做小”与“做大做强”两条腿走路，等这些经济实体发展到一定阶段有承担税负的能力时，再按照国家的统一标准对其进行征税。

4、2 完善乡村地区的基础设施建设，方便返乡农民工创业
长期以来，内陆乡村地区，尤其是大山里的村镇，由于受信息落后、交通的不便利性、硬件措施差等因素影响，很少有人愿意在此地区创业。而大批的农民工就是出自此地区。政府要扶持返乡的农民工在家乡创业，就必须加大对这些欠发达地区基础设施建设的财政投入力度，突出抓好交通运输设施建设，小城镇道路、水、电、通信等基础设施及其配套设施建设。方便返乡创业者并尽可能地减轻创业时的额外投资压力。

4、3 加大财政补贴力度推出贷款贴息制度
农民工回乡创业，最要紧的是资金问题。对农民工创办的符合农业产业化贴息条件的企业，适当降低贴息审批条件，优先给予贴息；对农民工在贫困地区创办的企业，符合扶贫贷款贴息条件的，优先给予扶贫项目贷款贴息。同时，农村金融服务机构要推进农村信用工程建设，拓宽农户小额信贷和联保贷款覆盖面，放宽小额担保贷款条件，积极给回乡农民工发放小额担保贷款，扶持期内由财政按规定予以贴息。LocAlHoST

4、4 财政拨款免费为返乡创业农民工及其员工提供培训
对回乡创业农民工免费开展创业培训，依托现有机构成立回乡创业农民工指导中心，免费为创业农民工提供项目信息、开业指导、小额贷款、政策咨询等服务，提高其创业能力和经营管理水平。组织有资金、懂技术、会管理、立志回乡创业的优秀农民工到省内外重点企业、龙头企业、大型企业学习锻炼，帮助他们拓展创业思路。

参考文献
[1]胡学勤，秦兴方编著，劳动经济学[m]，北京：高等教育出版社，2006
[2]吴值培主编，现代财政理论与实践[m]，北京：经济科学出版社，2005，(6)
[3]六成农民工选择春节后返回城市打工[j]，新京报。2009，(2)
[4]阳立高，张四梅，后农业税时代农村公共产品供培体制创新研究[j]，经济体制改革，2007，(3)