[摘要]加强企业或增加下属单位注册资本,且都没有进行对外投资账务处理。一些单位违反规定扩大开支范围,存在多种形式转移隐藏挪用资金现象。
2.会计制度执行不严格。由于会计人员素质较低,造成会计基础工作混乱。有的单位只设有一名会计,其会计与出纳尚未能分设。有的会计人员对报销审查把关不严,未取得正规票据,以白条或内部收据作为凭据入账,科目乱用,账务处理不及时不规范。未按规定进行纳税事项调整,造成企业所得税、流转税、个人所得税等税款流失。个别企业已登记为企业,仍执行事业单位会计制度,未执行企业会计制度。
3.政企不分,逃避财政监管。被检查系统所辖事业单位,大多都兴办实业公司,但其经营范围往往与母体相同或大致相同。其中不乏一套人马、两块甚至多块牌子的情形,直接导致了两种的情况的发生。一是有收费职能的事业单位,其收费职能大都转移到了其兴办的下属企业,造成应交财政非税收入减少。如某单位收取的档案管理费由其下属企业收取,收入归下属企业,而经费支出由财政拨付。二是承担工程项目的单位,一般转由下属公司承揽,原事业单位施工时只需支付直接的工料费,变成公司结算时,取费标准上升。严重违背了市场企业,对已形成事实的应做到政企分开,健全账目,分类管理,规范核算。
4.加强事业单位固定资产管理。各单位要切实加强固定资产管理,明确专人,分类建账。凡应列入固定资产管理的一律记入台账。对固定资产的处置,必须按规定要求完善相关手续,坚决杜绝单位自作主张处置固定资产。同时,财政部门要进一步明确对事业单位固定资产报废的审批程序,以便单位会计有章可循;事业单位每年都要组织一次财产清查,对需要进行清理的财产列出清单,经行业专家鉴定后,报主管部门、财政部门审批。LocaLhOSt也可利用每年单位年度检验,对单位的固定资产进行清查,提出清查报告,逐级上报审批。
5.加强工程招投标、工程建设和工程投资结算管理。加强工程招投标管理,严格执行《招投标法》,依法审查企业资格,切实做到政企分开。工程建设和工程投资管理是同步进行的,所以要把工程投资管理贯穿于工程建设的全过程,真正做到工程建设到那一步,工程投资管理就到那一步,工程完工及时结算,从而规范会计信息质量。针对所检查系统的实际,要求对于已完工工程投资的结算,由主管部门尽快组织摸清挂账情况,找出影响账务处理的原因并开展专项清理。对于在建工程,要制订可行的解决办法,逐步形成一个专项投资核销的程序,防止新的沉淀产生。
6.加大财政监督力度,规范会计信息质量。要建立自查、检查、回访制度,充分发挥财政监督职能,加大财政监督力度。一是要建立会计信息质量自查制度。会计信息质量只靠我们财政监督部门的监督检查是不够的,各系统各单位要充分发挥自己的优势作用,自觉主动的依法开展会计信息质量检查工作,发现问题及时纠正,这是提高会计信息质量的根本所在。二是要严格检查。在单位开展会计信息质量自查基础上,严格检查,规范管理,通过检查增强监督检查工作的严肃性和震慑力。三是建立会计信息质量检查回访制度,跟踪回访是解决少数单位屡查屡犯的重要方法,是巩固会计信息质量检查成果的需要。坚持并不断完善跟踪回访制度,使跟踪回访制度化、经常化。确保检查质量的提高,真正达到规范会计工作秩序,严肃财经纪律的目的。
7.加强会计管理,明确责任,实行责任追究制。要切实加强会计管理,进一步明确会计管理责任,单位法人是第一责任人,会计人员是直接责任人。一定要各负其责,相互监督相互制约。对于工作不负责任,给单位造成损失的,要严格依照《财政违法行为处罚处分条例》追究责任人的责任。