套用定额计算出直接费,再以费率的形式计算间接费,汇总工程造价,然后确定优惠比例,得出最终造价。随着社会进步和科技发展,定额不可能面面俱到,时间上的滞后,工艺上的改进,施工技术水平的提高使得定额中的内容很难适应飞速发展的建筑工程的需要,导致招标时预期的目标难以达到。
工程量清单计价则明确了统一的计算规则,根据工程设计的具体要求、质量要求、招标文件的要求将各种经济技术指标、质量和进度及企业管理水平等因素综合考虑,细化到工程综合单价中,使工程报价能够与工程实际相吻合,科学反映工程的实际成本,使之与工程建设市场相适应。

4.工程量清单计价对基建管理的要求

实行工程量清单招标,加大了建设单位的管理责任,招标单位必须编制出准确的工程量清单并承担相应的风险。工程量清单编制质量的高低直接影响到工程施工过程中的投资控制,因此对建设单位的基建管理部门提出了更新更高的要求。
(1)加强人员培训,提高工作能力和技术水平。全面工程造价管理要求招投标管理人员及概预算人员必须充分了解基建程序,通晓国家相关法律法规,严格按照相关法律法规开展招投标工作。工程概预算人员要熟悉施工图纸,全面了解设计思路和工程全貌,正确分析各分部分项工程;充分了解施工组织设计及施工方案等,以便合理确定清单项目。熟悉《建筑工程工程量清单的计价规范》,准确计算实物工程量,做到不漏项不重项,保证工程造价的准确,减少误差,为决策者提供真实、合理、可靠的数据保证。
(2)提供高质量的招标文件。招标文件的编制必须充分反映工程的实际情况,针对工程要求逐项逐条提出详细的细则,条款严谨、明确,严禁漏项或与实际不符,以免施工后突破原标价,不仅给结算工作带来麻烦而且难以控制工程造价。
(3)保证施工图设计质量与设计深度。施工图的设计质量和设计深度是编制工程量清单的正确性及高水平的可靠保证。有资料分析,设计阶段对整个项目的影响度达到35%~75%。当项目投资决策确定后,设计阶段就是控制工程造价的关键环节。近年来由于基建项目上马很多,设计单位业务量较为饱和,因此设计质量、深度往往达不到国家要求,致使工程开工后图纸变更、修改设计、明确做法等联系单过多,工程造价不得不进行调整,使工程量清单招标失去意义,所以必须保证施工图设计质量与设计深度。根据投资额度采取限额设计。
(4)强化施工现场监督,控制新增清单项目和工程量增减。在施工中引起变更的原因很多,如工程设计问题出现图纸不符;市场供应材料的规格标准与设计要求不符等。在施工过程中,必须控制变更,严格执行现场签证制度。一旦发生漏项或设计变更而引出新的清单项目,以及工程数量有误引起工程量的增减,必须经设计单位、建设单位、监理单位共同签字。建设单位应指派工程造价管理人员常驻施工现场,随时掌握、控制工程造价的变化情况。尽可能在事前或事中完成变更,减少损失。
(5)订立规范、严谨的合同文件。施工合同是双方对招标成果的认可,也是招标之后、开工之前双方签订的施工、付款和结算的凭证,合同文件的缺陷会导致双方产生经济纠纷。因此,制订合同时,条款用语必须肯定、准确、不能含糊,条款之间不能存在矛盾;充分考虑到可能发生的情况作出相应规定,不可漏项;合同对双方约束必须公平,不能有单方面过于苛刻的要求,特别应注意作为付款和结算依据的工程量和价格清单。以保证工程施工顺利进行、投资合理。
(6)加大工程造价信息收集、处理工作。基建管理人员平时应加强资料的收集、整理、归纳工作,对包括人工、材料、机具的消耗量及价格、利润等在内的基础工程造价资料进行分析、整理、存档,需要时可以从计算机中调出,根据具体情况调整,即可用于对新建工程的对比参考。
工程造价中的材料控制是关键内容,材料费在工程中占有很大的比重,一般占预算费用的70%。基建部门管理人员应深入现场,密切关注市场行情,随时收集,掌握第一手信息资料,合理确定材料价格,为竣工决算提供相应数据。

5.结语

综上所述,虽然目前我国的现状还是工程量清单计价与定额计价两种模式并存,但随着社会的发展,建设工程全面实行工程量清单计价招标将是大势所趋。我们必须认清形势,努力学习,以适应新形势下对基建工作的新的要求,提高自身素质和综合技能水平,有效控制工程造价,确保工程质量。

参考文献：
[1]周金菊.浅谈工程量清单计价模式[j].山西建筑,2006.
[2]姚学群.浅谈对清单计价与预算定额计价模式区别的认识[j].山西建筑,2007.

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