代化的综合运输体系，为经济发展提供运输保障。去年李安同志在工作报告中提出交通行业要树立以人为本、统筹兼顾、协调发展的发展理念，今年进一步提出加强交通行政能力建设的新的要求，讲的都是如何加快发展的好思路。按照这个思路去做，我们的交通事业就必定会有新的全面的发展。 第二点，围绕全省经济发展的重点，搞好规划，科学合理安排交通建设。交通建设要紧紧围绕全省经济发展来合理安排我们的工作。要坚持统筹规划、分步实施的原则，摆正轻重缓急。各地要服从规划，服从大局。一是要紧紧围绕省政府提出的握紧拳头保重点的要求，突出主通道，抓好重点项目建设。要重点抓好公路主通道、主枢纽和水运主航道、枢纽港口建设，重中之重是公路主通道建设。省发改委、省交通厅在修编十一五规划和制定长远发展规划时，要贯彻落实这一精神。今年除在建项目和新开工项目要精心组织完成好外，要组织精干力量完成十一五交通建设计划的修订和衔接工作，同时还要编制修订我省中长期交通发展规划。这项工作务必抓紧抓好。它对于我省十一五乃至今后相当长一个时期的交通发展具有重大意义。 二是紧紧围绕三农问题，解决好农村公路建设。中央已经把建设现代农业，发展农村经济和增加农民收入作为全党工作的重点。今年中央一号文件作出了提高农村和农业综合发展能力的决定。锦涛总书记在全国农村工作会议上又再一次明确要把三农问题作为各级党委政府工作的重中之重，放在非常重要的位置。围绕这一大政方针，中央先后出台了一系列重大举措，其中一项就是从2003年起用3年时间实施县际公路和农村公路建设攻坚战。国家交通部也把公路建设战略重点由公路主干线一头调整为两头，即公路主干线一头和农村公路一头。这不仅对全国，而且对我省全面提高地方公路通行能力和整体服务水平，改善人民群众生产生活条件，促进县域经济发展，加快城镇化进程都具有十分重要的意义。湖南是农业大省，解决好农村交通发展问题，是湖南实现经济新跨越和全面建设小康社会的基础。修了路就等于把农民创业致富的路子送到了家门口，就等于把农业和农村经济结构调整的路子修到了家门口，就等于把推进城镇化的路子修到了家门口，就等于把农民走向小康社会的路子修到了家门口。这两年来，在全省各级党委政府和各有关部门的共同努力下，我省县际及农村公路建设包括洞庭湖区畅通工程建设在内，都取得了重大进展。今年是攻坚战的决胜年，同时也是持续开展大规模农村公路建设十分重要的一年。各级党委政府各有关部门要按照省委、省政府的部署和要求，从认真实践三个代表的高度，从大局出发，切实抓好县际及农村公路建设、洞庭湖区畅通工程项目建设的实施和质量监督管理，特别是要想方设法保证资金到位，落实各项政策，在不增加农民负担和群众自愿的前提下，动员一切力量打好农村公路建设这一仗，确保整个计划目标的全面完成。这里要强调一下，农村公路建设和养护的责任是当地政府，希望各级政府高度重视，结合实际专题研究，不等不靠，开创性地开展工作；各级交通主管部门要加强指导和监管，总结经验，并切实做好农村公路的统筹规划，确保我省农村公路的可持续发展。 第三点、加大交通管理体制和企业改革力度。中央经济工作会议强调,要抓住当前有利时机,按照党的十六大和十六届三中、四中全会精神,加大改革力度,积极稳妥地做好各项改革工作。去年以来，省委省政府提出三项改革的目标和任务，特别是印发了一系列关于国企改革的指导性文件，这是完善社会主义市场经济体制的重大举措,对推进交通管理体制和交通企业的改革同样具有重大指导意义。交通部门要结合行业特点，积极推进各项改革。重点是两个方面。一方面要努力实现交通行业管理体制改革的新突破。一是在推进交通建设投资管理体制改革上有新的进展。要继续推行投资人招标制度,规范公路建设项目投资人招标管理,开展设计施工总承包试点工作,积极培育公路建设项目代建市场。二是要在深化收费公路管理体制改革上有新的进展。三是要在公路包括农村公路养护管理体制改革上有新的进展。另一方面切实抓好交通企业改革，重点是抓好国企改制。要按照省委省政府的总体部署和要求，完成国企改革工作。省直国有交通企业改制方案已经省政府批准，交通厅要统一思想、加强领导、精心组织，积极稳妥地开展工作，确保改制顺利成功。 这里要强调一下，按照今年计划，全省交通固定资产投资要完成145亿元，资金问题仍然是关键。这就要求我们在筹融资方面有更大的更得力的举措。除了已有的措施外，希望我们进一步解放思想，大胆探索，在公路收费权转让和公路建设投融资体制改革等方面力求取得重大突破。 第四点、建设与管理并重，促进交通事业持续、健康、协调发展。我们交通部门应该牢固树立加快基础设施建设是发展，加强交通行业管理也是发展这个观念。通过加快基础设施建设，我们要解决交通基础设施总量不足和规模不适应的问题；还要通过加强交通行业管理，解决巩固建设成果，改善基础设施服务功能，充分发挥建设投资效益的问题。没有交通行业管理作保障，交通基础设施就不能充分发挥服务功能，交通建设的最终目标也难以实现。二者必须协调配合，共同发展，才能为国民经济发展提供良好的交通运输保障。拿高速公路来讲，我们省已经通车1218公里，今年还要通车将近200公里。随着高速公路的不断增加和网络的形成，运营管理就显得越来越重要了。原来交通厅党组提出修好一条路，锻炼一支队伍，树立一种精神，现在进一步提出了管养好一条路，建设好一支队伍，培养好一种作风，这就更加全面，更加合理，也符合建、管、养并重的协调发展观。在这几年的交通工作会议上，我也一再强调：要切实处理好新建与养护的关系，加强对现有公路的养护和管理，避免出现重建轻养、失修失养和管理不善等问题。希望同志们引起高度重视。我省目前公路养护经费缺口较大，养护任务繁重。要从根本上解决问题，出路还是在改革。 基础设施管理要加强，其他管理工作同样要加强。这里特别强调的是要综合采取经济、法律、行政手段,继续加大治理工作力度，巩固和扩大治理车辆超限超载运输工作成果。同时在治超工作中要切实加强以下几个方面的工作。一是要把治理公路超限超载运输与严格规范公路收

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