就是代码质量意识的作用。代码中心每年都要组织召开代码质量的专题会议，这是对的，我是支持的。据了解大多数地方的同志对代码质量也是比较重视的，这很好，希望能坚持下去。我看到一些从事代码工作的新同志，有些是地方的室主任，有些是所的领导，责任很重，对那段历史又不太清楚，应当特别重视建立代码的质量意识。要发挥那种对代码工作兢兢业业的精神。 第二讲重、错码，目前代码重、错码质量控制有了比较好的手段，一是联网，二是建立质量保证体系。取得了比较好的效果。质量水平能达到重、错码控制在万分之一以下，这是成绩。但要清醒地认识到还是存在一些重、错码，尽管这些重错码主要是历史遗留的问题。但遗留问题也还是问题，因为从代码应用部门看，它还是我们工作的不足呀。我们需要高标准，严要求，使它趋近于零。不要用这是以前的旧帐，与我无关，事不关已，高高挂起的态度对待它。应用部门就要求我们应该达到零差错，银行就是这样要求我们的。 第三讲代码数据库的质量问题，听代码中心的同志汇报目前代码质量，重点抓的是代码的数据库质量，就是针对每一个代码对应的单位基本信息采集的质量。首先要求不能有空缺、漏项，二是采集录入的信息要准确，不能填错项。代码工作不仅是发一个码子的工作。也包括了基本数据的采集工作，从长远的观点看问题，这个数据库的价值是不可估量的，它有社会效益和经济效益两方面的潜在价值。它也是代码持续性发展的基础。代码数据采录的质量低下，会使这个价值大打折扣，甚至不能启动代码数据库的社会应用。 我曾说过重码、错码的问题不解决，代码没人敢用。同样的道理，如果代码数据库的质量太差，信息不准确，那么花那么多精力汇总起来的数据库也是一种浪费，不能使用。所以提高代码数据采集的质量，是信息化发展到今天，对代码质量的新要求，而且是一种紧迫的要求。现在的数据库中填写的很不规范，据反映有的法定代表人的姓名叫不知道，有的叫123，*号有的9位，有的11位，都是很明显的错。这种数据质量不提高，囫囵吞枣地对社会提供服务，我们会很被动的，这种情况尽管是局部的，但是人家会置疑我们整体的工作。希望大家不要掉以轻心，满足目前取得的成绩而固步自封。代码的质量工作讲的很多了，也比较细了，关键是提请大家要重视，这是代码工作发展的基础。对代码数据质量怎么强调也不过分。今后哪个省的代码工作做得好，代码数据质量是个硬指标，其他各项工作都不错，但数据质量很差，评选先进时可以实行一票否决。 第二个要求是，要进一步加强代码的社会推广应用。面向经济建设，以赋码为基础，以应用为目标，坚持质量第一，加强系统管理，突出推广应用，把代码工作提高到一个新阶段是96年制订的代码发展的总体目标。经过这么长时间的实践。说明这个总体目标是正确的，代码的活力就在于社会的应用。通过我们与税务、工商、银行、人事、外汇、统计、公安、安全等部门联合发文，代码还是有一定的社会影响力，目前，一个单位没有代码，在社会开展很多业务都难以行的通。在法人单位基础信息库的建设中，国务院信息化领导小组办公室委托我们牵头来建设，原因就是代码已经有了一定水平的社会应用。我们原计划加快代码的立法进程，以法为基础，进一步全方位推动代码的社会应用，客观上还是有一定的困难。我们的态度是，不管有多太困难，我们还是要坚持做工作，直到立法工作成功。 行政许可法颁布前，对各部委行政许可的内容进行过分析、清理。我们原本把代码放在行政许可内容中去，主要是希望加快代码的立法工作，促进代码尽早地能依法推动社会应用，形成国家的信息化管理手段。但是经过反复的推敲，法制办和我们都认为虽然代码工作是一项行政管理行为，但确实不是行政许可范围，它和*一样，是根据社会活动的需要而领取，而不是要经过审批之后才可以领取。单位成立的审批工作毕竟还是在工商、编办、民政等部门。代码的发放是建立在它们审批的基础之上进行的。代码的立法工作还是要进行，今年列入了国务院的二类法规计划。代码的工作性质是行政管理行为这是清楚的，但不属于行政许可范畴。这次代码会议安排国家总局法规司的毕处长进行讲座，同志们可以充分讨论。 形势要求我们对代码工作，要更加重视应用推广工作，代码有社会应用的需要，证书发放的就会比较顺畅，没有应用，发放的就会比较艰难．这次代码中心提出了着手建立中央、省（节）两个层面的开放式数据平台计划，使代码的社会应用从简单的利用代码证书，提升为以数据库为基础，以证书为载体进行社会服务，思路是好的，意义就在于加强代码的社会应用。当然这个计划的实施既要积极，又要稳妥。一是要进一步提高代码数据库的质量。二是要注意数据安全，我提出搞一个办法，可以把数据分为a、b、c*，不同的级别给不同的人看。代码中心也搞出了一个方案正在与管理数据安全的部门商议，他们提出了当务之急是把数据分出涉密和非涉密的两部分，就可以满足主要部门的需要了；分步走也是一个办法。把数据分为涉密与非涉密的要求，在97年代码中心就下文件了，以后又陆续发文强调过，如果执行的好，现在应该基本解决了，代码中心要组织下去实地考查，地方要对这项工作高度重视，因为这项工作直接影响到今后代码工作的发展规划。 第三个要求是稳定工作人员队伍，加强人才队伍建设。这次两会上，很多代表提出搞建设要以人为本的倡议。以人为本是讲两个方面。一方面是指要给人以好的环境，发挥他的作用，发挥他的积极性；另一个方面是指人的主观能动性发挥出来了，工作才能搞上去。这是事物外对立统一规律。稳定代码工作人员队伍，加强人才队伍建设，以人为本，这需要有好的管理制度。赏罚要分明，这是最基本的了。人家干的很好，也经过了培训，却把人调离了岗位，安排不太懂的人来干，说服不了人，工作也做不好。据反映代码的工作队伍变化频率太高了。刚培训完，就调走，特别是基层，直接影响了代码工作质量的稳定性。这反映出在领导的思想意识中，不重视代码这项工作。在这里我再次强调要稳定工作人员队伍，建立人员的意聘机制、加强人才队伍建设。要补充一些精干人员、高素质人才加入到代码工作中来。在加强人员的培训工作上，代码中心与清华大学联系，准备进行比较

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