优化升级，继续巩固粮食基础产业，提升烤烟、畜牧、蔗糖等传统支柱产业，大力培育和发展蚕桑、林果、茶叶、蔬菜等后续产业，构建高产、优质、高效、生态、安全的现代农业产业体系，全面加强产业结构调整、调优区域布局、调高质量效益。加快农业基础设施建设，努力提升农业综合生产能力，加快农村综合改革，积极发展农村公益事业，全面提升农村教育、卫生、文化水平，加大扶贫开发进程，做好劳动力培训和转移工作，逐步减少绝对贫困人口。

（二）坚持工业立县，全面加强工业园区建设。坚定不移地实施工业立县战略，以工业园区为龙头，以大项目为支撑，实施大集团拉动战略，充分发挥资源区位优势，把园区建成乙炔化工产品加工基地和集散市场，坚持以新型工业化带动农业产业化和农村城镇化，强力拉动县域经济发展。集中精力、集中资源支持工业园区建设，加强水电路等相关配套设施建设，增强发展承载能力，努力形成依存密切、特色突出、配套完善、集群发展的新格局。支持好云维保山有机化工有限公司年产5万吨醋酸乙烯配套20万吨电石生产项目的一期工程，促进二期工程的开工。同时，依托优势产业和产业链，加快产业链的上下游延伸，鼓励企业配套协作，提高附加值，努力走循环经济发展之路。

（三）坚持区域协调，切实加快县域经济发展。利用独特的资源、区位优势，以县城为中心，以两翼为带动，按区域经济发展核心层、紧密层、辐射层的梯次布置，调整县域经济布局，建设主体功能区。要坚持农业发展的文章从企业做起，以工业化带动农业发展；坚持农村发展的文章从城镇做起，以城镇化促动农村繁荣；坚持农民增收的文章从产业做起，以产业化推动农民致富，形成以农业和农村经济为主体、以农业产业化为基础、以工业化为主导的各方互助的经济，全方位推动县域经济良性成长。以招商引资为抓手，以产业集群为方向，培育以工业园区为中心的区域特色

经济，发展配套经济，以“北接大瑞、南下缅甸、西跨怒江、东向永昌”为框架，努力打造区域性商业物流中心。围绕此框架，实施“沿线发展战略”，高起点做好城镇发展规划，有序推进城镇化进程。

（四）坚持扩大消费，着力提升第三产业。大力发展旅游业和生产性服务业，增强经济活力，努力推动旅游业与民族文化、生态保护、促进就业和增收相结合，围绕生态园林宜居城市建设目标，抓好旅游业概念规划，创新管理机制，实施建设指引，推动体验消费、符号消费，发展内容消费，集中打造xx文化旅游品牌。改造提升和培育商贸流通等传统服务业，优先发展金融、物流、中介等现代服务业，积极发展交通运输业，促进面向民生的房地产业的健康发展，进一步改造老城区、建设新城区的文化旅游服务设施，拉大城市框架，完善接待和文化体育活动设施。积极引导城乡消费预期，增加即期消费，抓好城乡小市场建设，完善商贸流通体系。创造条件使群众增加财产性收入，增加消费需求。

（五）坚持投资拉动，努力增强发展后劲。一是以“项目推进年”活动为契机，高位推动，强力推进固定资产投资工作。二是要继续坚持以企业为主体，争取建设一批重大工业项目和基础设施建设项目。三是要坚持以交通为重点，努力改善交通条件。继续加大以农村公路为重点的交通基础设施和重要经济干道建设，当前就是要集中力量实施好姚关至链子桥二级路建设工程，确保明年底完成。四是要以水利建设为重点，努力改善生产条件。继续加大以治水改土为中心的农业基础设施与农田水利建设。力争盐槽坡水库开工建设，全面实施小型水库除险加固工程，努力解决人畜饮水困难。五是要以城建为重点，努力改善发展环境。同时，要继续实施以学校、卫生医疗机构为重点的一批社会事业发展项目，积极推进信息化工程建设，夯实社会发展基础。

（六）坚持改革开放，创新经济社会发展机制。坚持社会主义市场经济的改革方向，力争在重点领域和关键环节上取得突破性进展，形成更具活力、更加开放的体制和机制，为经济社会又好又快发展增添新的活力和动力。按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”的要求，加快行政管理体制改革，推进政企、政事、政府和中介组织分开。积极稳妥地推进事业单位人事制度及收入分配制度改革，全面推行事业单位人员聘用制。进一步加大企业改革重组力度，增强企业活力。进一步推进农村综合改革、财税体制、科技教育体制、投融资体制改革，推进公用事业改革，努力实现公共服务均等化。大力发展非公有制经济，着力营造宽松发展环境，完善社会服务体系，引导扶持非公有制经济快速健康发展。强力推进招商引资，努力引进一批科技含量高、附加值高、关联度大、带动力强的龙头项目，积极引进劳动密集型项目和发展前景好的中小企业。不断提高开放水平，提高经济外向度。

（七）坚持科教兴县，大力发展社会事业。继续坚持“政府引导、社会参与”的投资模式，广泛激发和调动全社会力量，共同发展各项社会事业。逐步增加教育投入，深入推进教育综合改革，理顺教育管理机制，充分调动教师积极性，提高教育教学质量，加快教育资源整合，促进教育公平，扩大高中办学规模，着力提高高中阶段教育教学水平。巩固和提高“普九”水平，积极鼓励社会力量办学，加强职业技术教育，培养各类适用人才。加快教育信息化建设，发展现代远程教育。进一步加大科技投入，搭建科技创新平台，整合产学研资源，加快科技体制改革，以推进科技创新和实现产业化为目标，大力引进科技项目和科技人才。牢固树立人才是第一资源的观念，全力抓好党政人才、企业管理人才、专业技术人才队伍建设和人力资源能力建设，努力营造有利于优秀人才创新创业、脱颖而出、充分施展才华的良好环境。

（八）坚持以人为本，积极构建和谐xx。千方百计扩大就业，进一步完善社会保障和社会救助体系，提高弱势群体的生活水平，努力增加投入，构建与经济发展和群众需求相适应的公共服务体系，全力抓好社会建设。全面加强人口与计划生育工作，统筹解决人口问题，稳定低生育水平。大力发展循环经济，加大生态建设和环境保护力度，努力建设资源节约型、环境友好型、生态文明型社会。切实重视公共饮水

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