系到地税职能的发挥，关系到经济社会的全面协调可持续发展。学习实践科学发展观活动，重在实践。具体到我们地税机关，就是要以科学发展观为统领

，按照省局“一个确保、两个提高”的总体要求，坚持“以组织收入为中心，以完成任务为目标，以促进**经济发展和维护**社会稳定为出发点”的工作思路，把服务经济社会科学发展和实现地税事业的科学发展统一起来，使发展的目标更加明确，发展的思路更加清晰，发展的进程更加科学。

（一）把推动科学发展作为地税工作的第一要义。要始终把坚持税收与经济的和谐发展作为地税工作的出发点和根本归宿。税收与经济发展相和谐包括两个方面内容：一是实现税收收入与经济规模的协调增长，提高组织收入能力，为构建和谐社会提供坚实的财力保障。二是充分发挥税收的职能作用，营造有利于又快又好发展的税收环境，更好地服务经济社会发展大局。

这些年，**地税工作发展形势是好的，收入持续保持快速增长，队伍建设、政风建设、效能建设、文明创建同步推进。特别是去年，面对一系列严峻挑战和考验，收入总量连跨三个亿元台阶，达到了13.43亿元。2008年市局被评为全国精神文明建设创建工作先进单位、“全省地税系统争先创优”优秀单位，全市作风建设民主评议满意单位，荣获市政府目标管理考核一等奖。当前，金融危机对经济的影响日益加深，我们的主要任务是，保增长促发展。1-2月全市地方税收入同比下降1.7%，组织收入工作面临严峻挑战。面对如此复杂多变的形势，我们更要坚持以科学发展观为指导，科学组织税费收入，努力保持地方税收入增幅或同步或略快于地方gdp增幅。一是必须坚持“四个更加突出”：要更加突出支持企业科学发展，更加突出用足用活税收政策，更加突出搞好重点税源管理，更加突出发挥参谋助手作用，把地方党委政府交给我们的任务完成好。二是要坚持组织收入原则。坚持“依法征收，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，坚决制止有税不收的行为发生，特别是坚决杜绝寅吃卯粮收过头税的现象。加强税收经济分析，做好税收预测工作，把握组织收入的主动权。三是要树立税收法治观与税收诚信观。不断加强税收法治建设，加强税收综合督查，坚持依法征税，倡导诚信纳税，提高公民的税法遵从度。

（二）把坚持以人为本作为地税事业发展的核心。

一是坚持以纳税人为本，不断优化纳税服务。树立现代服务理念。按照建设服务型政府要求，牢固树立“六种理念”、实现“六个转变”。注重经济社会发展的要求，坚持以人为本，在制定服务措施时，主动贴近纳税人，以纳税人需求为出发点、以纳税人满意为落脚点。要创新纳税服务内容和手段，继续抓好“一对一”纳税服务、两个措施“100条”等制度办法的落实。要加强纳税服务体系建设。贯彻落实纳税服务工作推进方案，重点规范办税服务厅建设，统一更新服务厅标识，设立自助办税服务区，完善地税外部网站、12366纳税服务热线两个平台，构建纳税服务制度体系、纳税服务管理体系、纳税服务考评体系三个体系，深化纳税服务工作。

二是坚持以干部职工为本，不断强化干部队伍建设。要依靠广大的税务干部，努力营造一个各尽其能、各得其所又和谐相处的发展环境，使每一个税务干部的聪明才智得以充分发挥，实现全面发展，平等地共享税务机关改革发展的成果。要以提高专业素质和专业技能为重点，推进专业能力建设，积极构建与落实科学发展观要求相适应的干部教育培训格局，全力打造政治素质高、业务技能强的专业化队伍。把以德治税和依法治税紧密结合起来，加强业务素质培训，提高税收行政执法能力。

三是突出文化的引领作用，建设先进的税务文化。通过开展群众喜闻乐见、形式多样的文化活动，丰富职工业余生活，培育地税文化，引导干部职工将个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、眼前利益和长远利益、实现自我价值和税收事业发展目标统一起来。同时，关注干部职工身心健康，大力倡导和谐理念，引导干部职工保持平和健康的心态，形成良好的思维方式和行为习惯，建立礼让宽容的人际关系，创造相互关爱的温馨环境。继续统筹抓好争创“文明单位”、“文明行业”等不同层次的创建活动，提升文明创建水平，扩大文明创建成果。

四是坚持以基层为重点，不断加强基层建设。以现代化分局建设为载体，进一步提高基层分局的税收管理能力、为纳税人服务的能力和服务科学发展能力。坚持机关为基层服务，建立健全机关内部科学管理的模式和流程，使各项减轻基层负担、方便基层办事的举措制度化、长效化。

（三）把坚持全面协调可持续作为地税工作的基本要求。

地税部门一方面要增强全局意识，充分发挥税收的职能作用，促进经济社会的全面协调可持续发展。另一方面，要着眼长远打算，合理调配系统内资源，实现地税事业的全面协调可持续发展。

一是保持税费收入全面协调可持续增长。提高组织收入工作水平，使地税收入与经济发展保持同步，避免收入的大起大落。按照收“工作税、辛苦税、服务税”的要求，坚持“抓大不放小”的原则，实现不同税种协调增长，纳税人横向、纵向税负公平一致。坚持税费并重，继续深化社保费一票多费征缴机制改革，保持社保费持续稳步增长。

二是用足用活税收政策，把政策效应释放到位。全面落实各项税收优惠政策和减税措施，找准落实税收政策与保增长促发展的结合点，要在促进扩大内需、农民增收、自主创新、改善民生、产业升级上有所作为；加大对重大项目重点企业重要行业的支持力度，真情帮扶重点企业，开展好全市“中小企业帮扶年”活动，积极发挥税收调节的导向作用，鼓励和引导企业开展多种形式的资本合作，帮助企业做大做强。全力做好市政府指定帮扶企业的帮扶工作，认真落实社保费缓缴和欠费核销等政策，缓解困难企业资金压力，市局出台的帮扶中小工业渡过难关的十七条意见一定要贯彻落实到位，跟踪问效。

三是实现地税事业全面协调可持续发展。不断提高内部管理水平，进一步增强科学管理、规范管理

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