业优化组合、扩大规模，提高整体综合实力。一是切实做好两家特级企业的保级就位工作，确保09年底资质就位材料如期顺利上报；二是在现有二级企业中着力培植两家企业取得壹级资质，在现有三级企业中培植3家企业取得贰级资质；三是对规模小、管理差、实力弱，达不到资质动态核查要求的部分企业予以严格控制，并依法吊销，或降低其资质等级。坚持执行省局建筑市场清出机制。进一步加强建筑市场的动态监管，加快诚信体系建设，完善统计指标考核，建立清出机制，改变建筑市场只进不出的局面。对落后的粗放型、数量型的发展方式，采取不保护政策，让经济规律来实行优胜劣汰、重新洗牌。利用危机带来的影响，特别是对中小企业的影响，引导规模以上企业抓住机遇，把县内建筑企业的人力、市场等资源合理重组，真正把龙头企业做大做强，让不适应发展的小企业顺势淘汰，让资源合理流向大企业。同时引导龙头企业加大对县内工业、基础设施、服务业的投资力度，支持**经济的发展，这也是企业加大多元化经营，降低市场风险的有效手段。

（三）加大人才建设力度，提高队伍素质，提升核心竞争力。一要加强企业经营者队伍建设。现代建筑业对企业经营者的素质、能力提出了更高的要求。要适应建筑业发展形势，加强新思维、新理念、新知识、新技能教育，通过参加建筑业高层论坛、企业家峰会等多种形式，促使广大企业经营者进一步开拓视野，更新观念，提高研究开发、组织管理和创新能力。力争通过2-3年时间，在我县培育一批年富力强、勇于创新、具有战略眼光的现代企业带头人和建筑业领军人物。二要加强建造师队伍培养。建造师和项目经理是我县建筑业赖以发展壮大的中坚力量。要制订奖惩激励措施，鼓励职工参加建造师资格的学习和考试，对取得建造师资格的人员要加快培养，加强实践锻炼，力争使建造师队伍的建设与全县建筑业的跨越发展相适应。三要加强操作队伍的教育培训。要切实抓好建筑业从业人员的培训工作，把培训和持证上岗结合起来。按照“先培训，后上岗”的原则，强化培训教育，帮助他们提高从业知识和操作技能，尽快把建筑农民工培养成现代产业工人。力争通过一段时间的努力，使关键岗位和特殊工种持证上岗率达到100%，一般岗位达到80%，从而建立起一支以技师和高级工为骨干、众多工种相配套的现代建筑业操作队伍。四要加快人才引进力度，合理调配现有人才。按照市场化运作方式，建立人才队伍建设机制，着力培养、引进一批优秀的企业高层次管理人才、科技带头人才、市场经营开拓人才以及技术骨干。合理调配现有人才，把一些想干事、能干事、干成事的人才推到领导岗位上来，做到人尽其才，充分发挥他们应有的作用。

（四）加大品牌建设力度，培育优势企业集群提升综合实力。一是扶持企业资质晋级创品牌。一方面，要继续发挥南通五建、江苏顺通等高资质企业的龙头带头作用，放大竞争优势，加速人才、资本、装备等生

产要素向龙头企业集聚，进一步提高龙头企业的经营集中度；另一方面，做优做强中小企业，加快资质晋级步伐。加大对专业资质的申报工作，引导中小企业向专业化发展，逐步形成以几个龙头企业为主体，其他企业为配套，高质量的劳务队伍为基础的合理布局。变过去个体发展为主，相互恶性竞争的局面为相互配合，合理分工，各项业务全面发展，形成合力，加大实力，共同抢占外埠市场，进一步加强我县建筑企业抗市场风险的能力和抢占市场的实力。二是开展工程创优树品牌。继续牢固树立“质量兴业、质量创牌”的理念，认真落实质量管理责任制，严格按照国家标准、规范组织施工生产。要继续建立健全企业的质量保证体系，要把质量管理的重心真正前移到施工现场，把质量管理的目标真正细化到每个生产环节，责任落实到每个生产、管理岗位。要继续大力开展“创名牌、创优质”活动，凡是大体量、标志性项目，都要争创省级以上优质工程，力争获得更多的“鲁班奖”、国优工程奖等国家级高端奖项，坚持以质量创品牌，以品牌树信誉，以信誉扩市场。三是提高融资能力壮品牌。未来建筑市场的竞争，必然是拥有雄厚资本实力的建筑企业之间的竞争。各施工企业特别是规模企业要认真研究对策，调整经营思路，提高资本运作能力。一要加强银企对接，争取在更宽、更高层次上拓展与金融机构的合作，借助金融信贷资金来壮大自身资本实力。二要利用工程建设项目最终将形成的固定资产及具有长期稳定的盈利前景，进行债券融资、项目融资、项目租赁融资和项目抵押融资。三要强化企业与企业的资本合作，结成战略同盟，将零散的资源和优势集中起来，化零为整，集中力量，猛攻大体量、高投入的项目，使有限的资本实现最大程度的增值。

（五）有效整合资源，联手拓展市场，逐步缩小与周边地区的差距。一是注重打好**品牌。把县内分散的、有限的资源整合起来，按照“资源共享、互利互惠”的原则，以大型骨干企业为依托，通过兼并重组、联合经营、合资合作等方式，有效整合人力、资本、技术等生产要素，集中人力物力财力，打造我县建筑业新的资源优势，有效地避免我县施工队伍在部分省市规模偏小、力量分散、形不成气候的状况。二是合力联手经营。我县龙头企业要充分利用南通建筑商会的优势，联合商会其它会员企业对省外优势项目进行联手闯市场。引导我县龙头企业与中央和部属企业强强联合。注重与铁路、水利、交通等部门的沟通，加强与中央和部属企业的联合，尤其是加强在公路、铁路、隧道、机场、码头等工程项目中的合作，在相关专业领域开展联合投标，使我县房建企业真正参与到国家急需的大型基础设施建设项目中去。本着不求所有但求所在的原则，主动与中央和部属企业接触，以带动我县建筑业结构调整，实现产业升级。三是奋力拓展海外市场。对海外市场，要做到见缝插针，辐射延伸，我们要进一步加强与国际大承包商之间的联营合作，特别是要充分利用南通五建对外经营签约权，找准市场切入点，及时掌握信息，抓住机遇，参与国际市场的竞争。把目前已拓展的境外市场作为前哨阵地，积极向周边国家和地区渗透，扩大市场覆盖面。鼓励江苏顺通积极向海外市场拓展经营，力争实现零的突破。四是奋力开拓有为市场。面对全球金融危机，国

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