7.5%。与此同时,招商引资力度进一步加大，上半年全县共引进县外资金3.2亿元，实际利用县外资金6.37亿元，分别增长60%和20%。

5、财政收入艰难增长，金融运行保持平稳。面对主体财源萎缩的严峻形势，各级各部门积极支持配合国、地、财等4家征收机关，全力加强财税收入征管，积极挖潜增收，财政收入实现了艰难增长。1—6月，全县完成财政总收入1.53亿元，比上年同期增长13.1%。其中，一般预算收入完成1.14亿元，较上年同期增加2168万元,完成全年任务2.17亿元的52.55%，同比增长23.48%。财政支出方面,通过科学合理调度资金,累计完成一般预算支出3.4亿元，比上年同期增加11966万元，增长54.24%，基本实现了保工资、保运转、保稳定、保重点、促发展的目标。金融运行基本平稳，对地方经济发展的支持力度进一步加大。至6月底，全县金融机构各项存款余额达34.4亿元，比年

初增长11.69 %；各项贷款余额达20.8 亿元，增长18.52%。

与此同时，围绕构建和谐社会，各级各部门从落实为民办实事入手，全面促进了社会各项事业的发展。通过进一步扩大就业，加大征缴扩面力度，进一步完善了社会保障体系；通过进一步加大投入，狠抓各项政策的落实，进一步发展了科教文卫等社会事业；通过狠抓安全生产，强化社会治安综合治理，进一步维护了社会稳定。

同志们，在金融危机肆虐蔓延的背景下，我县经济社会发展仍然能够保持上述良好态势，的确来之不易。成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是县委、县政府科学谋划、有效应对的结果，同时也是各级各部门团结拼搏、辛勤工作的结果。在此，谨向大家表示衷心的感谢！

尽管全县上半年经济运行稳中趋好，重点工作取得突破，但矛盾问题不可回避。一是金融危机影响尚在。当前，国际金融危机仍在蔓延加深，世界经济下滑的基本态势还没有改变，我国经济运行仍存在许多不确定因素，对我县的影响仍不可低估。二是工业下行压力较大。受金融危机持续影响，我县电石、水泥、工业硅、五氧化二钒等主要工业产品的价格持续走低且波动较大。由于价格下跌、效益下滑，导致企业开工普遍不足，除部分企业正加快技改进度外，目前全县52家规模企业中正常生产的只有27家，另有6家企业停产，12家企业处于半停产状态，总计有32家企业出现产值下降。三是投资进度不够理想。由于种种原因，主要受资金、征地拆迁等诸多因素的制约，部分重点项目推进压力较大，进度较为缓慢，导致投资拉动经济增长的效应低于预期；四是财政增长困难较多。今年市定我县财政一般预算收入目标为2.21亿元，尽管前6个月我县财政一般预算收入实现了时间与任务同步，但收入完成情况不够理想，特别是国税收入仍未能摆脱负增长。目前，我县税收收入占地方财政收入的比重仅为50.48%，远低于全市66.08%的平均水平，收入质量不高，加之工业骨干税源萎缩，完成全年目标任务十分艰巨。五是农民增收难度较大。由于我县农业基础设施落后，部分农副产品价格持续低迷，加之全球金融危机使农民工就业困难加剧，部分农民工返乡回流，给农民持续增收带来了新的挑战。六是制约发展因素较多。尽管当前宏观环境较为宽松，但资金、土地和环评仍是制约全县新上项目和经济发展的主要因素。上半年金融机构新增加贷款尽管达3亿元，但主要集中在大洑潭、清水塘等3座电站建设上，中小企业发展资金仍然普遍紧张。同时，受资金不足制约，加之土地办证、环评等难度较大，我县尽管今年新上项目较多，但建设进度不快。这些，都制约了我县经济的发展。

尽管当前遇到的困难比预想的要多，面临的形势比预想的要严峻，但我们对走出困境充满了信心。这种信心主要来自以下三个方面：第一是在一系列政策措施的刺激下，全国宏观经济出现了积极的变化，一些行业和企业生产正在逐步恢复，市场信心提振，经济活跃程度提高，国内需求持续提升；第二是我县近年来通过强力实施工业强县、产业富民战略，一批新上项目将相继投产达效，一批骨干项目也在抓紧建设，一批拟建项目已经具备上马建设条件，一批重大项目前期准备工作就绪，这将为我县经济快速增长注入新动力，增添新力量，孕育新希望；更重要的是来自于第三个方面，当前县委、县政府加快发展的措施和力度前所未有。不论是项目争取还是项目调度，不论是招商引资还是优化环境，县委、县政府都下了最大的决心，采取了最为有力、有效的措施，各项工作也都取得了很大的突破。这将为我县经济企稳回暖，提供有力的支持和保障。

温家宝总理曾经说过，信心比黄金和货币还重要，只有信心才能产生勇气和力量，只有勇气和力量才能战胜困难。总结上半年的工作，可以说，我县经济平稳较快发展的基本态势没有改变，经济高位快速增长的势头依然强劲。只要我们遇变不惊、遇扰不乱，始终坚定信心，沉着应对，注重从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，善于在逆境中发现和培育有利因素，牢牢把握新一轮竞争发展的主动权，就完全能够“危”中求“机”，化“危”为“机”，顺利实现经济平稳较快增长。

二、突出工作重点，加快发展步伐，确保圆满完成全年目标任务

今年是实施“十一五”规划的关键之年，年初县委、县政府已将全年各项任务作出了全面安排部署。我们要按照“目标不变、任务不变、要求不变”的总体要求，抢抓发展机遇，突出工作重点，强化薄弱环节, 狠抓工作落实，确保全年任务圆满完成。

（一）紧跟政策导向，全力捕捉发展机遇。今年是进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，同时也是宏观政策最为有利、各种机遇最为密集的一年。根据专家分析，在实施积极财政政策、适度宽松的货币政策，以及总额4万亿元的两年投资计划的基础上，国家应对金融危机的第二套刺激经济发展方案，很有可能在下半年正式实施。同时，省委、省政府也陆续出台了促进经济增长的10条政策措施。面对这些政策机遇，面对国家出台宏观调控政策的密集期，各级各部门一定要增强机遇意识，提高工作敏锐性，时刻紧盯国家

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